海伦市人民政府 关于印发海伦市全国绿色 食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化 生产基地环境保护制度等9项制度的通知

2018-09-06 12:41:28 来源:政府办 访问次数:192


海政发〔2018〕18号

 

 


各乡镇人民政府,市政府各有关直属单位

    经市政府同意,现将《海伦市全国绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地环境保护制度》等9项制度印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。

 

                                   海伦市人民政府

                                    2018年9月3日

海伦市全国绿色食品原料标准化

生产基地环境保护制度

 

    1.生产基地选择的总体要求,产地要选择生态条件良好、远离各种污染源、并具有可持续生产能力的农业生产区域

    2.空气、灌溉水、土壤环境质量要符合NY/T391-2000《绿色食品产地环境技术条件》要求。基地内无工业“三废”和城市生活垃圾等污染源,基地施用的农家肥必须经高温发酵无害化处理,确保无害。基地建设期内和建成后,不得在基地上风向20公里下风向5公里范图内新建有污染源的工业企业。

    3.环境监测

    产地灌溉水的质量,环境空气质量和士壤环境质量指标由市农业局组织定期和不定期监测,尤其是周国的产业结构发生变化,有可能对水稻生产环境产生不利影响,应及时进行水、土、气质量指标检测。检测应由法定授权检测单位检测    

    4.环境保护由各基地乡镇负责

    (1)制定病虫害防治措施,科学施肥与节水灌溉措施。及时回收田间的废弃农膜、农药空瓶等。

    (2)杜绝污染源的产生,不得开设有污染的生产项目,控制生活污水,禁止使用对环境有严重影响的化学制剂等

    (3)禁止向生产基地排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水,或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。

 

海伦市全国绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地技术指导和推广制度

 

    为了确保基地生产的技术标准,不断提高生产的科技含量,特制定本制度。

    一、建立健全技术指导和推广服务体系

    建立市以农业技术推广中心、种子管理总站为主,乡镇以农业综合服务中心为主,村以农民技术员和科技示范户为主的市、乡、村三级技术指导和推广服务体系,为基地标准化生产提供技术服务。具体负责技术指导和生产操作会规程的落实,联系农户、地块、基地的生产经营情况,并进行科技指导和把关,市农技推广中心对全市农产品安全生产负总责,进行技术把关,指导科技投入和投入品和选用。

    二、建立技术指导管理制度

    采取市技术人员包乡、乡技术人员包村、村技术人员包地块的包保责任制,做到产前培训、产中指导、产后服务,深入到田间地块,及时解决生产中出现的各种技术问题,确保按操作规程组织生产。

    1.农户科技普及制度

    在基地内的农户要得到100%的培训,使绿色食品(大豆、玉米、水稻)标准化生产技术家喻户晓,人人皆知。在每个村屯都要办一个培训班,具体讲解绿色食品安全生产技术,使每户都有一个科技明白人,弄懂绿色食品(大豆、玉米、水稻)生产种植技术,科技培训要按培训制度进行,市农技推广中心和农广校负责调配教师。

    2.良种良法投入制度

    在良种选择上,应选择当地达到二级以上标准的品种,良种经营以市种子公司为主,保证种子质量。在良种应用上,以深松多施农家肥为主,翻、耙、旋相结合、秋整地达到待播以农机具的配套改革,实施良种良法相结合。

    3.投入品的技术指导制度

    根据我市土壤肥力情况和地下病虫害的情况,开展测,土施肥技术、秋翻灭虫技术等应用研究,并具体落实到各地块,需要明确指出肥种和肥量,分明底肥量、追肥量和追肥的施用方法。要结合当地春末夏初的病虫害高发期的病虫害类型,向农户、农药经营厂商提供农产品安全生产可供选用的农药名、药剂规格、使用方法、使用时间、使用量及安全间隔期等事项。并通知监督管理组进行投入品跟踪监测。

    4.田间管理科技指导制度

    推行(大豆、玉米、水稻)生产科学的田间管理模式,田间道路科学规划,林成网,田成方,路相通,沟边树成林,防止水土流失。科学设置沟桥涵,促进田间排水排涝科学管理。

    5.病虫害科学防治技术指导制度

    对病虫害发生期和易发生地块及时组织科技人员下乡,深入田间地头,组织科技人员进行现场灭虫指导,及时通报病虫害情况,为农户选择准确的农产品生产允许使用的农药,并根据农药说明书,指导农户恰当合理使用农药,严禁错用、误用农药事件的发生。

    6.病虫害科学防治技术指导制度

    农产品收获时,技术服务体系内的科技人员要及时深入村、屯,指导农户秋收,并且采取同一品种单独收获管理的方针,实行全方位的技术服务,指导,同时监督不符合绿色农产品生产要求的地块和农产品收获的管理。

    三、建立科技示范区,加快新技术推广应用

    在保证(大豆、玉米、水稻)标准化生产的同时,不断加快新品种、新肥药、新耕作方式的试验、示范与推广,积极与省、市研究院校合作,建立起科技示范推广平台,争取每年有3-5个试验、示范项目,1-2个新技术推广项目,把基地建成高科技示范区,不断提高基地生产的科技含量,确保基地生产的节本增效,促进我市(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地提档升级。

    四、技术人员目标管理制度

    市绿办负责对市、乡、村技术人员进行监督检查,实行目标考核制和奖罚制,对技术服务不到位而引起不良后果,不许其评模或晋级,后果严重的开除其聘用资格。

 

海伦市全国绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)

标准化生产基地培训制度

 

    为切实搞好绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地的培训工作,使基地从业人员不断提高技能水平,以适应绿色食品产业战略升级的需要,特制定本制度。

    一、培训的内容

    1.绿色食品(大豆、玉米、水稻)生产技术操作规程;

    2.绿色食品(大豆、玉米、水稻)储藏技术;

    3.绿色食品(大豆、玉米、水稻)加工技术;

    4.绿色食品(大豆、玉米、水稻)运输技术;

    5.绿色食品(大豆、玉米、水稻)标准化相关法律、法规、标准;

    6.常用生产资料特性、施用量、施用方法等。

    二、参加培训的人员

    基地农户、基地技术人员、基地管理人员、绿色食品加工人员、绿色食品生产人员、绿色食品仓储人员、绿色食品生产运输人员及其他相关人员。

    三、培训的形式

    举办技术培训班、技术咨询、技术指导、现场拉练、重点帮扶、印发技术资料等。

    四、培训授课人员

    1.聘请省农业专家

    2.依托市农业技术推广中心

    3.依托粮食局专业技术人员

    4.绿色食品(大豆、玉米、水稻)龙头企业技术人员

    五、培训时间安排

    组织相关人员按培训技术计划执行。

    六、培训考核

    1.技术组通过理论考核、操作考核、业绩评定和观察等方法,评价培训的有效性,评价被培训人员是否具备所需要的能力。

    2.每年第四季度由技术组组织各推进组培训负责人及豆农、基地管理人员、技术人员、检查员代表召开年度培训工作会议,评估培训的有效性,征求意见和建议,以便更好的制定下一年的培训计划。

3.对培训不合格的绿色食品从业人员,实行淘汰制。

 

海伦市全国绿色食品原料

(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地

生产档案管理和质量可追溯制度

 

    为了强化农产品质量安全监管制度,建立健全档案管理制度,加强农产品生产环节的管理,确保基地高标准创建,防止质量安全事件发生,实现农产品生产源头的可追溯。按照绿色食品生产管理的有关要求,特制定本制度。

    1.农产品生产、销售档案由标准化生产管理人员填写,市农产品质量安全监管部门负责组织检查。借阅生产档案需登记,防止档案丢失。

    2.每个农户和生产企业必须建立生产档案,生产档案管理包括投入品购买记录、田间生产管理与投入品购买可记录、收获记录、仓储记录、交售记录、其中田间生产管理投入品使用记录(内容包括:生产地块编号、种植者、作物名称、品种、种植面积、播种或移裁时间、用药品种、剂型规格及数量等)。

    3.生产基地管理人员必须按要求实事求是填写生产档案,反映出产地农产品从生产到销售全过程的真实情况,同时对产品质量负责。农产品质量安全监管站定期检查。 

    4.生产档案要按程序进行归档,农产品生产周期结束后,基地管理人员要对农产品生产、加工、销售情况等记录进行整理并至少存档2年。生产档案的销毁,至少2人在场的前提下,在主管领导的监督下进行销毁,并及时做好销毁记录,销毁记录应立档长期保存。

5.建立农产品质量安全追溯系统。基地与龙头企业订立质量安全合同,实现产销对接。建立农产品质量追溯制度,严格农产品的生产、经营登记,从种到收,由市、乡、村三级以及生产企业负责农产品质量安全的技术人员按作物的不同成长期到田间地头抽样检验,使其成为订单企业收购或上市销售的“通行证”。确保从生产到销售的每一个环节均可相互追溯。绿色食品质量一旦出了问题,大型市场和超市及有关部门须立即根据追溯标签查明产地、生产日期,农户姓名或企业名称,问题产品立即召回,最大限度减少消费者安全隐患

 

海伦市全国绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地投入品管理制度

 

    为建设全国绿色食品(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地,结合我市的实际和绿色食品的生产状况,本着科学投入、严格监管、全程服务的原则,特制定本制度。

    1.基地投入品实施经营许可证制度。

    2.实施禁用投入品目录制。农业局绿办把现有使用的肥料、农药编成目录,明确哪些可以在绿色食品(大豆、玉米、水稻)生产基地内使用,哪些有条件限用,哪些严禁使用,通过张榜公布、电视宣传、培训指导,印制手册下发到农户,做到家喻户晓,人人皆知。

    3.实施投入品准入制。在我市投入品实行准入制,根据禁用的投入品清单,凡是使用了生产绿色食品严禁使用的投入品,一律不得在绿色食品水稻标准化生产基地使用,一经发现,就地查封,并追究相关农户、经营者、经营企业及违纪人责任。

    4.实施投入品配送制。根据我市实际情况选定市农资大市场及23个乡镇种子、化肥、农药等生产资料销售企业,做为基地投入品的经销定点经销单位,市绿办委托农资大市场采购组织合格投入品进行配送,杜绝乡、村或个人私自进货,经营业户必须遵守国家有关法律、法规,不得经营假冒伪劣农业生产资料,不得经营已被取缔的未经实验推广的生产资料,一经发现,就地封存,按有关规定严肃处理。

    5.实施投入品公示制。基地内所需投入品按绿色食品生产操作规程规定的使用投入品确定,及时分发到各乡镇,并在规定地点予以公示,接受群众和社会监督,公示时间不少于3天。

    6.实施投入品联保制。各乡镇要把基地内农户按连片原则确定联保对象,联保户之间互相监督,如发现使用禁用投入品,对使用者除名,举报者立功,瞒报者受罚,对联保地块产品予以限收或拒收,严重者取消村基地认证资格。

    7.实施投入品检查制。由市绿办牵头,抽调工商、技术监督、物价、植检、公安等部门组成综合执法小组,定期与不定期对定点业户和市场进行全市范围的大检查,发现问题,严肃查处,以确保市场经营秩序和投入品质量。

    8.实施投入品服务制。农业局绿办在加大培训力度,保证培训质量的基础上,对基地内的投入品使用实行全程服务制,杜绝虽然选择了合格投入品,但不使用或不按要求使用投入品的现象发生。

    9.实施投入品奖惩制。各乡镇按分工层层分解任务,落实责任。成绩突出的,要给予通报表扬或安排下年计划时予以重点考虑,未完成任务的,则予以通报批评,出现严重失误的予以严肃处理。

    10.实施投入品追踪制。基地的投入品经双方确认后,将生产者的身份证号码或生产编号印在包装物上,一但发现问题,可追究到村户。

    11.实施投入品归档制。凡基地内的一切投入品,从购入、经销到投入各环节都必须登记造册,详细记录,以备检查。

 

农业投入品市场准入制度

 

    为加强农业投入品的管理,保护生态环境和人民群众生命安全,不断提高农产品质量和市场竞争力,我市开始实行农业投入品经营市场准入制度,农业投入品经营人员须持证上岗。

    凡在市内经营销售的农业投入品,在符合国家规定的条件下,用于植物类的必须携带相关证明到市农业局登记备案,凭相关证明在指定的区域销售;用于动物类的必须到市畜牧局登记备案,凭相关证明在指定的区域销售。对没有标明毒性指数、污染指数、有效成分等的用于植物类的农业投入品,不得登记销售。对禁止生产、经营、禁用或淘汰的兽药、饲料添加剂及不注明有效成分、含量、有效期等的用于动物类的农业投入品,不得登记销售。

    在蔬菜产区,严禁销售和使用高毒、剧毒农药;并与购买者建立销售使用档案,详细记录购买者姓名、居住地、购买品种、数量及使用作物。

    在市内从事兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产,须由市畜牧局按规定程序审核后,报上级机关发证。兽药零售须实行处方管理制度。

在海伦辖区内,凡从事应用于植物类的农业投入品经营的人员,必须到农业局申请培训;凡从事应用于动物类的农业投入品经营的人员,必须到市畜牧局申请培训。经考核合格取得经营上岗证后,方可持证上岗。

 

海伦市绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地农业投入品公告制度

 

    为加强农业投入品的管理,保证绿色食品原料质量,让基地农户了解投入品情况,特制定此制度。

    1.每年三月末,由市绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化基地领导小组办公室向各基地单元定期公布生产绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)允许使用的和禁止或限制使用的种、肥、药等农业投入品目录。

    2.海伦市农业执法大队对各基地单元使用的农业投入品和投入品供应点进行定期和不定期的检查。

    3.各基地单元要根据生产情况对基地农户进行指导、监管,发现问题要及时向市基地办汇报。

    4.市基地办根据农业投入品的检查的情况定期向各基地公布投入品的使用情况。

    5.市基地办对基地农户违反《农业投入品管理制度》的,要严厉查处并予以公告。

6.市基地办基地农业投入品连销店违反《农业投入品管理制度》的,除给予公告外,取消其经营资格。

 

农业投入品质量监测制度

 

为了加强全市农业投入品的监督管理,规范经营,倡导合理使用农业投入品,促进农产品安全生产,确保农产品质量安全。特制定本制度。

1.本制度所称农业投入品是指生产农产品所必需的种子、苗木、肥料、饲料、农药、兽药及添加剂等。

2.由市农业局牵头,负责组织市产品质量安全监督管理局、农技推广中心、种子管理站及各乡镇农业综合服务站实施监督管理。监管人员从上述单位抽派,市级监管人员必须经省市司法部门培训,取得农业综合执法资格,乡镇级监管人员必须是农业综合服务站业务骨干。

3.畜牧业投入品监管由市畜牧局负责。

4.监管范围:全市辖区内所有农业投入品经营公司、企业、门店、流动摊点及所有种养殖户。

5.监管对象:是否经营使用国家明令禁止的农药、兽药、渔药及添加剂;是否经营假冒伪劣、包装不符合规范的农业投入品;有效期即将到期或过期投入品是否分柜放置,并有醒目文字说明;经营证照是否齐全;种养殖户是否滥用投入品,是否使用国家限制使用的农业投入品。

6.每年组织市乡大规模监督检查6次。其中每季度一次,春夏生产前各检查1次。各乡镇农业综合服务站负责辖区内农业投入品的经常性监管,发现突出问题要及时上报市农业局。

7.严禁经营者经营国家明令禁止的农业投入品;严禁蔬菜、茶叶、水果主产区经营者经营国家限制使用的农业投入品。

8.严禁农业生产者购买使用国家严禁使用的农业投入品,不得使用国家限制使用的农药;不得使用未经无害化处理的有机肥及污泥、生活垃圾、工业废渣;不得超量滥用农业投入品。

9.调进种子、种苗必须检验检疫合格,方可用于农业生产。

10.引进新农药、新肥料、新作物品种必须试验示范后方可销售推广应用。

11.农业投入品经营者必须建立完善进销货台账;使用者要做好投入品使用记录。

12.农业投入品经营者要主动给予购买者销售凭证,并免费提供使用技术咨询;购买者要主动索要购买凭证,并妥善保管。

13.经营者应具备合法经营手续,证照齐全,上岗人员必须经相关部门组织培训,并取得上岗资格证后方可上岗从事经营。

14.农业投入品经营者、使用者必须配合执法检查,并如实回答执法人员的相关提问,不得无故阻挠。

15.执法人员进行执法检查时,要向执法对象出示有效证件。执法过程中不可通风报信,不得徇私舞弊,要秉公办事,公正执法。

16.农业投入品经营者、使用者违反本制度,由执法部门依照《农产品质量安全法》《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》《黑龙江省种子管理条例》《黑龙江省农药管理条例》等相关法律法规进行处理。

17.农业投入品监督管理单位、个人不履行职责,造成严重后果的,由本单位或上级主管部门视情节给予处分。

 

监督管理制度和检验检测制度

 

    为了加强对绿色食品原料(大豆、玉米、水稻)标准化生产基地的监督管理,确保绿色食品原料质量安全,特制定本制度。

    1.每年依托省内具有资质的环境检测机构和产品检验检测机构,对基地环境和基地产品进行一次检验检测。

    2.基地办公室要对农业生产资料批发、零售网点实行经常性监督检查。

    3.基地办公室要积极主动地配合区检测站和省绿办对基地环境和产品的抽查检测。

    4.基地办公室要经常性对基地环境、保护情况及生产过程、投入品使用、生产资料保管、产品质量、市场及生产档案记录进行监督检查。

    5.基地内部建立相互制约的监督机制和奖惩制度。基地责任人负总责,加强监督,建立奖罚制度,基地工作人员完成基地建设目标责任指标,并通过省绿色食品办公室的检查,给予表彰奖励。不能完成基地建设目标责任指标的,年度考核不能评为优秀或称职的,扣发当年年度奖励工资。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  海伦市人民政府办公室                       2018年9月3日印发


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