海伦市人民政府办公室关于印发 海伦市成品油市场专项整治工作方案的通知

2019-05-18 08:45:46 来源:政府办 访问次数:4028


海政办发〔2019〕8号

 

 


 

各乡镇人民政府,市政府各有关直属单位:

    经市政府同意,现将《海伦市成品油市场专项整治工作方案》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

 

                        海伦市人民政府办公室

                          2019年5月17日

 

 

海伦市成品油市场专项整治工作方案

 

为进一步整顿和规范成品油市场经营秩序,严厉打击违法、违规经营成品油行为,保障经营者和消费者的合法权益,促进我市成品油市场健康有序发展,市政府决定在全市范围内开展成品油市场专项整治行动,特制定本方案。

一、总体要求

市直各有关单位要全面贯彻落实海伦市成品油市场专项整治工作方案有关要求,依据《无照经营查处取缔办法》(国务院令第370号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国务院发〔201562号)、《成品油市场管理办法》(商务部令2006年23号)、《工商总局关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》(工商市子〔201668号)等文件精神,集中时间、集中力量、统一行动,依法查处取缔不符合安全生产条件、违法占地建设、无证无照经营的非法加油站(点)、非法设立撬装加油设施、流动经营加油车、非法储存油库,严厉打击仿冒他人合法标识、油品掺杂使假等扰乱成品油市场秩序、危害人民群众生命财产安全、社会反映强烈的违法违规行为,建立各部门联合监管的长效机制,规范全市成品油市场秩序。

二、整治原则

(一)属地管理,部门联动。各相关部门在市政府统一领导下,按职责分工,密切配合,认真开展整治工作。

(二)突出重点,源头治理。以城乡结合部、农村、高速公路沿线和燃油批发零售企业所在地为重点区域,燃油调和配置、批发零售为重点环节,遏制规模性、重复性、链条化制售假劣油品违法行为,净化成品油市场环境。

(三)重视线索,依法查处。各相关部门对群众举报的违法、违规经营成品油的行为线索,要认真核查、依法依规查处并及时反馈。

三、时间安排

专项整治工作自2019年3月19日开始,至6月底结束,为期三个月,分为三个阶段。

(一)启动阶段(3月5日至3月18日)。市政府召开协调会制定具体整治工作方案,明确职责分工,宣传整治内容,启动整治工作。

(二)整治阶段(3月19日至6月19日)。由市政府统一领导,组织相关部门,按照具体工作方案要求对本辖区内加油站(点)、成品油生产加工、批发企业开展全覆盖、不留死角、拉网式清查,严厉查处违法违规经营行为,曝光典型案例,督促企业整改。

(三)总结阶段(6月15日至6月30日)。海伦市于6月15日前将成品油市场专项整治工作情况总结报绥化市政府成品油市场专项整治工作组。

四、整治内容

(一)在市内非法生产、调制并销售成品油的行为;

(二)将不合格成品油流入我市、违规经营非乙醇汽油的行为;

(三)未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照,非法通过加油站点(包含流动加油车)、储存点、流动网点、撬装加油设施等销售成品油行为;

(四)侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油的行为;

(五)破坏、改装计量器具,短斤少两,使用未经检定、检定不合格或者超过检定周期的加油机的行为;

(六)未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为;

(七)成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站点,成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为;

(八)成品油生产、经营企业违反环境保护法律法规进行建设、经营的行为;

(九)成品油批发、零售企业在成品油经营中偷逃税款、虚开发票等税收违法行为;

(十)不符合消防安全要求,未安装散装汽油购销信息系统和未实名登记、销售散装汽油的加油站;

(十一)未依法取得建设用地手续擅自建设加油站、油库的行为;

(十二)不符合城乡规划或未经规划、施工许可擅自建设加油站、油库的行为;

(十三)查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为的成品油经营企业;

(十四)未在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息的行为;

(十五)其他违法、违规经营成品油的行为。

五、职责分工

相关部门各司其职、密切配合、联合行动。

(一)商务部门重点检查成品油经营企业经营资格,对成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站点,成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油的行为进行检查,按照《成品油市场管理办法》予以查处。

(二)市场监督管理部门重点检查加油站是否存在无照、超范围经营成品油;查处侵犯他人注册商标专用权的加油站点;销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等行为;检查成品油零售经营者是否在经营场所公示销售车用成品油的产品名称、生产企业、牌号、产品标准或者检验合格证明等信息;检查加油站计量制度、加油机铅封、加油机强制检定等工作,依法查处计量作弊行为;查处非法生产、调制成品油行为;负责对成品油生产、储存环节产品质量监督检查,严厉打击质量违法生产行为。

(三)公安部门重点查处违法生产、销售成品油涉嫌犯罪的行为;违反实名制销售散装汽油的行为;整治活动中妨碍公务、暴力抗法等违法行为。

(四)应急管理部门重点检查成品油经营企业安全管理上是否存在安全隐患;加油站是否办理《危险化学品经营许可证》;依法对油库、加油站安全生产情况进行监督检查。

(五)环保部门重点检查加油站、油库的环评和环保验收手续;加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设施改造等工作开展情况,加油站、储油库、油罐车的油气回收治理情况;依法查处不落实国家有关规定的环境违法行为。

(六)交通运输部门重点检查危险品运输企业资质;危险品运输车辆有无合法手续;危险品车辆驾驶员是否取得资格证。

(七)消防部门重点检查储油库、加油站是否通过消防验收;查处违反成品油消防安全管理规定行为。

(八)税务部门重点检查成品油经营企业偷逃税款和虚开发票等行为。

(九)自然资源管理部门重点查处成品油经营企业违法使用土地或土地使用手续不全问题。规划重点负责查处成品油经营企业违规施工建设问题。

(十)广播电视部门重点负责组织协调新闻媒体在专项整治期间多渠道、多形式开展宣传报导工作,同步发布专项整治成果,有针对性地定期曝光负面典型,回应社会关切,让政府的权威声音得到有效传播。

(十一)监察机关对整治工作中发现的涉嫌违法、违规、违纪问题依纪依法查处。

六、保障措施

(一)切实加强领导。成立市政府成品油市场专项整治工作组,全面负责全市成品油市场专项整治工作。工作组组长由市政府副市长张铁锋同志担任,副组长由商务局局长徐金昌同志担任,成员由市场监督管理局、公安局、交通运输局、应急管理局、自然资源局、住建局、生态环境局、税务局、消防大队、广播电视台和监相关负责人组成(名单附后),工作组下设办公室,设在商务局,办公室主任由商务局局长徐金昌同志担任,常务副主任由商务局副局长王彦庆同志担任。各成员单位要抽调熟悉业务的骨干参加检查组。落实责任,相互配合,统一行动。

(二)精心组织实施。各部门要按照市政府部署要求,制定具体工作方案,明确任务目标,细化工作安排,落实任务分工,按时间节点推进落实各项整治工作。要及时总结和推广整治工作中好经验、好做法,真正使专项整治收到实效。

(三)加大宣传力度。广播电视台要加强对专项整治行动宣传报导;要借助报纸、广播、电视、网络等媒体宣传报导专项整治成果,曝光负面典型,形成声势,营造良好氛围。

(四)畅通举报渠道。各相关部门要广泛公布投诉举报电话,及时受理违法犯罪行为线索,做好有关咨询解答服务,接受社会各界、群众和舆论的监督,形成有利于专项整治的社会环境。举报单位:海伦市成品油市场整顿办公室联系人:张忠华联系电话:5723905    13763790788

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:绥化市海伦生态环境局。

        市监委。

  海伦市人民政府办公室                     2019年5月17日印发 


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