海政发〔2014〕19号

2014-12-24 08:44:29 来源: 访问次数:515




海政发〔201419



海伦市人民政府关于印发海伦市城市市容和环境卫生管理暂行办法


各乡镇人民政府,市政府各有关直属单位:

《海伦市城市市容和环境卫生管理暂行办法》业经2014年1月10日第一次市政府常务会议通过,现印发给你们,认真遵照执行。



海伦市人民政府

                                                                                              2014年9月15日




海伦市城市市容和环境卫生管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市市容和卫生管理,维护公共环境秩序和卫生,保障城市道路清洁畅通,创造整洁、优美、文明的城市环境,根据国家、省等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于海伦市城市规划区内的市容和环境卫生管理,在海伦市行政区域内的一切单位和个人都应当遵守本办法。

第三条 海伦市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施本办法。

第四条 城市市容和环境卫生管理贯彻执行人民城市人民建、人民城市人民管的基本方针,坚持集中统一领导,行政分级负责,行业归口管理,专业队伍与群众自行管理相结合的基本原则。

第五条 从事城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理等直接关系公共利益的项目可实行特许经营制度,有关单位和个人应当按照国家和省的有关规定,取得经营许可证后方可从事特许经营活动。

第六条 市容环境卫生行政主管部门、各新闻媒体单位应当加强市容和环境卫生方面法律法规和相关政策的宣传。

第七条 任何单位和个人都有享受良好的城市市容和卫生环境的权利,同时负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务,对破坏市容和环境卫生的行为有权制止和举报。

第二章 市容管理

第八条 主要道路两侧建筑物进行门窗改建、外部装修、搭建或者封闭阳台,应当经市容环境卫生行政主管部门同意并到有关部门办理审批手续后,方可组织施工。  

第九条 主要道路两侧临街建筑物外立面安装空调外机、排烟设施、窗栏以及遮阳蓬等设施,应当符合标准安装,并且保持安全、整洁、美观。

第十条 在道路、广场、绿地、建筑物、构筑物墙体、机动车外厢体等处设置牌匾、标牌、条幅、电子显示屏、景观灯、宣传栏、实物造型、空中漂浮物、充气模型等户外设施的,应当符合市容标准,经市容环境卫生行政主管部门同意后按有关规定办理审批手续;其内容需经工商等有关部门审核的,应当先行审核。设置户外设施涉及其附着体物权的,还应当事前征得有关权利人的同意,并向市容环境卫生行政主管部门提交同意意见书或协议。

第十一条 设置户外牌匾、广告等户外设施不得遮档交通标志、交通信号灯等交通管理基础设施。

第十二条 设置户外牌匾、广告等户外设施的单位和个人,应当按照批准的设置时限、尺寸、材质以及景观效果图制作安装要求,要确保安装牢固。

户外设施出现污损或者字迹残缺的,设置户外设施的单位和个人应当及时维修或者更换。

户外设施超过设置时限的,设置户外设施单位和个人应当自行拆除,恢复其附着体原貌。需继续设置户外设施的,应当在到期前二个月续办审批手续;设置户外设施期满未自行拆除又未申请续办的,视为未经批准设置户外设施。

户外广告版面出现空置时,应当以公益广告补充版面。

第十三条 利用公共场所、公共设施设置广告的单位和个人应当交纳有偿服务管理费。市容环境卫生行政主管部门应当通过招标、拍卖等方式有偿出让。

第十四条 任何单位和个人不得在树木、建筑物、构筑物、市政设施以及地面上乱喷涂、乱刻画、乱张贴。

第十五条 城市道路两侧和居民区应当设置公共信息栏,供市民发布个人信息。市容环境卫生行政主管部门应当协调街道办事处、物业等相关单位对已经设置的公共信息栏进行管理,并监督各单位对公共信息栏负责管理和保洁。

第十六条 任何单位和个人未经批准不得擅自在道路两侧、地下通道以及广场周边摆摊设点、堆放物料。

在道路两侧以及广场周边从事商业、服务业、制造加工、车辆清洗、维修等活动的单位和个人,不得在店外进行经营、作业以及展示商品或者摆放物品。

在道路两侧各种护栏、电线杆、树木、绿篱、围墙等处不得晾晒衣物或者吊挂物品。

第十七条 城市主干道和广场、火车站、客运站等处,以及医院、学校周边不得从事占道经营活动。其他允许临时占道经营的地段,经市容环境卫生行政主管部门公告范围后,按照规定程序审批。

第十八条 临街单位和业户门前五包责任制;

(一) 包秩序:要保持市容整洁,无乱设摊、无乱搭建、无乱吊挂、无乱堆放等行为;

(二) 包卫生:要保持环境卫生整洁,无暴露垃圾、无粪便、无污水、无污迹、无渣土;

(三) 包设施:要保持环境卫生等设施整洁、完好;

(四) 包绿化:不得人为损坏树木;

(五) 包清雪:要按时限要求完成道路清雪任务。

市容环境卫生行政主管部门依照城市容貌标准和城市环境卫生质量标准、规范,对五包责任人进行检查督促。

第十九条 经批准临时占道经营(含促销、展销及公益活动)的,应当按照要求进行审批,必须规范经营。

经批准临时占用道路的单位或者个人应当保持占用道路周围环境卫生整洁,要及时清除废弃物。

第二十条 各类露天市场的设置,要经市容环境卫生行政主管部门审批同意,露天市场应当按照规定时间开市、闭市,要按照规定进行保洁。

供应节日商品、秋菜需要临时占道经营的,由市容环境卫生行政主管部门划定区域,并按照要求限时、限位、定项经营。

第二十一条 建设工程施工现场应当设置封闭性护栏或者围墙遮挡,经市容环境卫生行政主管部门验收合格后方可组织施工,施工现场的材料、各种施工机具应当在指定区域内摆放整齐;施工现场出入口、场地应当有硬铺盖;停工场地要及时整理并做必要覆盖。建设工程竣工后要及时清除废弃物料,拆除临时设施,并及时铺装施工场地。对驶入、驶出施工现场的运输建筑垃圾、散装货物、液体货物的车辆轮胎要进行清洗,不得粘挂泥沙,不得遗撒、泄露污染城市道路。建设工程竣工后要及时清除废弃物料,拆除临时设施,并及时铺装施工场地。    

第二十二条 处置建筑垃圾(含残土)的单位,要向市容环境卫生行政主管部门提出申请获得批准后,方可处置。处置建筑垃圾(含残土)的单位在运输建筑垃圾(含残土)时,应当随车携带建筑垃圾(含残土)处置核准文件,按照市容环境卫生行政主管部门规定的时间、路线、载运标准承运建筑垃圾(含残土),不得丢弃、遗撒建筑垃圾。

第二十三条 根据国家有关法律法规要求,凡不符合城市容貌标准和环境卫生标准的个体商户,如建筑材料市场、洗车行、废品收购部、养殖场、机械修理业、沙场、煤场、化肥农药种子商店等影响居民生活环境的个体商户,要迁移居民居住区域。对逾期未迁移的单位和个人,由市容环境卫生主管部门牵头公安、环保、工商等执法部门的配合,各司其职,各负其责,从严从重处罚。  

第三章 环境卫生管理

第二十四条 开发建设单位要按照规划方案配套建设环境卫生设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收,并且交付使用。市容环境卫生行政主管部门要根据城市总体规划和城市环境卫生专项规划,参加城市公共、民用建筑中环境卫生设施配套工程的规划审查。

任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设,不得将规划确定的环境卫生设施和场地移作他用。

第二十五条 市容环境卫生行政主管部门要根据城市环境卫生专项规划,重点发展水冲式公共厕所,要合理设置公共厕所,并且配备专人或者委托有关单位和个人负责管理及保洁。对原有旱式公共厕所要制定改造计划。

非政府性投资新建的单体水冲式公共厕所,建设不超过公共厕所建筑面积,但不能用于其它经营活动,投资单位或者个人拥有一定期限的经营权。

非政府性投资建设的公共厕所,权属人、管理人闲置或者弃管的,由市容环境卫生行政主管部门可以依法收回,要实施管理;非政府性投资建设的公共厕所擅自改变用途的,责令限期改正或收回。

第二十六条 公共厕所设施及卫生条件要符合国家标准。

车站、商场、宾馆、饭店、旅游景区等公共场所以及社会窗口服务单位的厕所要免费对外开放,并且履行保洁和管理义务;其他公共厕所未经批准不得收费。

长途汽车和流动厕所粪便应当统一收集,不得随地排放。

第二十七条 从事店面餐饮经营的,应当具备上下水设施,单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾,环卫单位要定时、定点收集。

严禁餐饮经营者自行处理废油、泔水。

第二十八条 从事经营城市生活垃圾的清扫、收集、运输单位和个人,要经市容环境卫生行政主管部门批准,要按照规定的时间、地点和方式倾倒,按要求密闭运输,不得丢弃遗撒。生活垃圾(不含医院产生的医疗垃圾)处理按照国家有关规定实行收费制度,产生的生活垃圾单位和个人要缴纳生活垃圾处理费,用于支付垃圾收集运输和处理费用。

第二十九条 居民区内未经批准不得建设各种畜禽养殖场和公共空间搭建鸽舍,畜牧、工商行政主管部门不得发放营业执照。

第三十条 城市的供水、排水、热力、燃气等管线单位,维修各类管线时,应经市容环境卫生行政主管部门审批后方可施工。施工时排放的污垢,要按照国家规定标准排放,施工结束后,要及时清除路面的污泥和结冰,要恢复原状。

第三十一条 禁止下列影响环境卫生的行为:

(一)随地吐痰、便溺;

(二)行人、各种车辆内人员向道路上随手乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋等废弃物;

(三)不按规定的时间、地点倾倒垃圾、污水、粪便,乱扔动物尸体;

(四)未按批准的时间、地点从事露天烧烤经营;

(五)在露天场所或垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾等其他废弃物;

(六)占用道路、广场进行经营性维修、清洗机动车辆,或者将室内清洗机动车辆污水、污泥向室外排放;

(七)在室外(不含集贸市场内)屠宰畜禽;

(八)其他有损环境卫生的行为。

第四章 道路设施管理

第三十二条 市容环境卫生行政主管部门应当加强城市道路的管理,保证道路等级标准和安全畅通,对城市道路的日常监督。

第三十三条 在城市道路范围内,禁止下列行为:

(一)拌和泥浆、打砸硬物、排放污水、污垢等其它污染腐蚀性物质;

(二)从事各类生产、维修、冲洗、加工等活动;

(三)在未标明允许停车的车行道上停放的机动车辆和人行道上行驶、停放机动车辆;

(四)移动、损坏城市道路附属设施;

(五)未经市政部门批准设置障碍物;

(六)其他损害、侵占城市道路的行为。

第三十四条 供水、排水、供热、供气等城市道路地下管线出现漏水、漏气等事故的,责任单位的负责人应当立即组织抢修,并在24小时内清除发生事故的路面上的积水、积冰等其它异物,要恢复道路原状。

第三十五条在城市道路新建、扩建时,影响城市建设的道路的管线、线杆等附属设施,应当无偿拆除。

第三十六条 对损坏城市道路的,应当予以修复或者赔偿。

超重、超高、超长等特殊车辆,按照《黑龙江省城市道路管理条例》规定,在城市道路行驶时,应当采取安全防护措施,按指定的时间、路线行驶;对城市道路造成损坏的车辆单位和个人,要加倍赔偿。

第三十七条 任何单位和个人不得擅自占用和挖掘城市道路,需占用和挖掘城市道路的,要报市容环境卫生行政主管部门批准,领取《临时占用道路许可证》和《挖掘道路许可证》,按照规定先缴纳城市道路占用费和城市道路挖掘修复费,方可占用和挖掘。

第三十八条 下列场地及设施,经批准可以临时占用城市道路:

(一)市人民政府同意建立的集贸市场;

(二)临街建筑工程的临时围挡设施;

(三)临街建筑工程物料的临时堆放场地;

(四)临时经营服务性设施;

(五)临时停车场;

(六)公益设施。

第三十九条 市容环境卫生行政主管部门要严格控制占用城市道路作为集贸市场;确需占用城市道路作为集贸市场的,要经市人民政府批准,并按照国家规定缴纳城市道路占用费。

第四十条 在市区内设置的停车场,要根据市区实际情况由市容环境卫生行政主管部门收取城市道路占用费。

第四十一条 经批准占用城市道路的场地和设施,要按照批准的位置、面积和结构设置,不得擅自出租、转让,改变其它用途。

临时占用城市道路期满后,占用单位应当及时清理占用现场各种垃圾,恢复城市道路原状,并接受市容环境卫生行政主管部门的检查和验收。

第四十二条 临时占用城市道路的期限最长为1年。占用期满因特殊情况还要继续占用的,要在期满前2个月内重新办理审批手续,除临时经营服务性设施及公益设施外,加倍征收城市道路占道费。

第四十三条 挖掘城市道路,要按照批准的位置堆放施工材料,废弃土要及时清运。挖掘城市道路要占用城市道路堆放土方和物料的,及时办理挖掘城市道路审批手续,同时办理临时占用城市道路审批手续。

第四十四条 挖掘城市道路的责任单位和责任人要按照规定的期限和质量标准,回填和修复挖掘的城市道路。回填、修复城市道路时,市容环境卫生行政主管部门要进行现场监督。

第四十五条 未按规定期限缴纳城市道路占用费的,每逾期1日,由市容环境卫生行政主管部门按照欠缴金额的1%向欠缴单位收取滞纳金。未按规定期限缴纳城市道路挖掘修复费的,按照规定收取0.5%的滞纳金。


第五章 车辆容貌和车辆停放、限行管理

第四十六条 凡是在城区内运行的机动车,要保持外观完好整洁,标志齐全醒目。

第四十七条 凡是在城区内的长途客运机动车必须在停车场或准许停放车辆的地点依次停放。各类机动车辆不得在车行道、人行道等影响交通秩序的地点任意停车,也不得在城市规划区长期停放(人行道、广场、绿地等),妨碍公共交通;电瓶车、人力三轮车不得在城区进行经营活动。

第四十八条 任何单位和个人不得在城区道路上维修和清洗车辆。

第四十九条 畜力车禁止进城,擅自进入城区的车辆,给予口头警告,立即出城。

第五十条 非经市容环境卫生行政主管部门批准,20吨以上车辆和尾气排放超标的机动车辆不得进入城市道路上行驶,除特殊车辆(邮政、客车、消防等)外。

第六章 排水防洪设施管理

第五十一条 市容环境卫生行政主管部门要加强对城区排水防洪设施的管理,要及时检查维修和清淤排障,保证排水防洪管道、明沟、河道城市段的完好畅通。新建企事业单位、厂区院落、居民小区跨越城区排污防洪设施的,要按市容环境卫生行政主管部门的有关规定负责养护和疏通。

第五十二条 在排水防洪设施范围内禁止下列行为:

(一)破坏、堵塞或者擅自移动排水防洪设施;

(二)排放腐蚀性物质、剧毒物质、易燃易爆性物质等易产生有害气体的污水;

(三)倾倒垃圾、废渣、施工废料、灰浆等其他杂物;

(四)在河道城区段、明沟及其划定的管理范围内采沙、采石、采土、开荒种地和堆放物料;

第五十三条 毗连城区排水防洪设施的建设工程,在施工时要采取可行的措施,保护排水防洪设施不受损坏。建设工程施工需要迁移、改建排水防洪设施的,须经市容环境卫生行政主管部门和市排水主管部门同意,方可施工,所需费用由建设单位承担。

第五十四条 城区建筑物延伸的排水管线与城区排水管线相连接的,须经市排水主管部门批准,在缴纳接头费后方可连接;在连接完成后须经市容环境卫生行政主管部门和市排水主管部门验收。

第五十五条 有毒、有害、含有易燃物质的污水,须经自行处理,达到环境卫生标准后,方可排入。对于超标准排放,而损坏城区排水管道单位和个人,要向排水管道管理单位赔偿经济损失。

第七章 路灯及公共设施管理

第五十六条 相关部门应加强对路灯设施的日常管理,及时组织排除故障,确保路灯照明设施的正常运行。

第五十七条 在城区路灯设施上禁止下列行为:

(一)擅自迁移、拆除路灯设施和使用路灯电源;

(二)依附路灯设施搭建构筑物,堆放、悬挂物品和利用路灯设施从事牵引作业、搭设通讯线路等;

(三)向路灯设施投掷物体、倾倒污物、乱贴乱画等有损路灯设施安全的其他行为。

第五十八条 利用路灯电源接线照明或者它用的,须经相关部门同意,方可使用,要缴纳相关费用。

第五十九条 因意外事故损坏路灯设施的,责任单位和责任人要采取应急保护措施,同时立即向市容环境卫生行政主管部门报告。

第六十条 在建筑物、构筑物、广告设施、道路、广场、绿地等处设置霓虹灯、射灯等景观灯设施的单位和个人,要加强维护和管理,保持设施完好,按照规定的时间开启和关闭。

第八章 园林绿化管理

第六十一条 市建设局是园林绿化的主管部门,负责市内的绿化规划、设计、建设、保护和管理工作。

第六十二条 任何单位和个人不得擅自改变城市规划绿地性质,不得擅自占用规划绿地。对擅自改变规划绿地性质或擅自占用规划绿地的,责令限期改正,恢复原状。

第六十三条 新建、改建、扩建工程项目的绿化用地面积占建设用地总面积的比例指标为:

(一)新建区不低于百分之三十;旧城改造区不低于百分之二十五;

(二)机关、团体、文教、卫生、科研等单位,不低于百分之三十五;

(三)大型体育场(馆)等公共场所不低于百分之三十;

(四)城市主干道不低于百分之二十五;次干道不低于百分之二十;

(五)生产有毒、有害物质污染环境的单位不低于百分之三十,根据国家规定设立不低于五十米宽的防护林带;

(六)河、渠等水体及铁路的防护林带宽度不低于三十米;

(七)其他建设项目不低于百分之二十。

第六十四条 工程建设项目交付使用时,施工单位必须拆除园林绿化用地范围内的临时设施,清除场内建筑垃圾,为绿化创造条件。

工程建设项目的附属绿化工程,建设单位应当起主体投入使用后的下一个绿化季节完成。          

占用城市公共绿地、砍伐、移植、修剪树木的,应缴纳绿地占用费和绿化补偿费。

第六十五条 任何单位和个人不得损坏城市花草、树木、园林建筑、绿化设施,禁止下列破坏城市绿化的行为:

(一)拴、钉、靠、划、攀折树木,损坏花草,采花摘果,采集种籽,扒坐护拦,践踏绿地;

(二)在园林建筑和树木涂画张贴等不文明行为;

(三)在树冠下设置影响树木生长的摊点;

(四)依树搭建屋棚和围圈树木及绿地;

(五)在绿地内堆放物体和排放污水,倾倒污物。

(六)在绿地内挖坑取土,损毁园林建筑等设施;

(七)在道路两侧绿篱内设置营业摊,损坏花坛、绿篱的;

(八)擅自修剪树木;

(九)在公共绿地内开设商业、服务摊点;

(十)其他损坏城市绿化等设施的行为。

第六十六条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植树木。因建设确需砍伐、移植、修剪树木的单位和个人,要向市容环境卫生行政主管部门和园林绿化主管部门提出申请,办理审批手续,方可砍伐,十五日内由园林绿化主管部门予以答复。

遇严重自然灾害和突发性重大事故时,有关部门为抢险救灾和处理事故需要砍伐树木时,可先行处理,向市容环境卫生行政主管部门说明情况。

第六十七条 园林绿化主管部门要组织专业人员修剪公共绿地内杂草和道路上的树木,其他单位和个人不得擅自修剪。

城市树木影响铺设立体空间电缆线路时,需要修剪枝叶,必须报市容环境卫生行政主管部门和园林绿化主管部门审核批准,由园林绿化主管部门组织修剪,管线管理单位应支付修剪树木所需的全部费用。

第六十八条 进行各种管线建设,应当避免穿越公共绿地,确需穿越时,必须报市容环境卫生行政主管部门和园林绿化主管部门审核批准,由建设单位负责恢复原貌或按实际损失给予补偿。

第六十九条 园林绿化主管部门应当对古树名木进行登记、编号、造册,建立档案,设立价值说明和保护标志,划定保护范围,实行统一管理,按树木权属分别养护,促其健康复状。

第九章 清雪管理

第七十条 本市的清雪工作实行责任区制度。清雪责任区划分如下:

(一)部队、机关、团体、企业、事业单位、个体工商业户自用自管的场地,划入其所属清雪责任区;临街单位路段内的建筑物墙基起至慢车道路边石,侧面至毗邻单位分界线,有巷道的至巷道中心线。其他道路、桥梁、公共广场、地下通道等城市公共区域,由市容环境卫生行政主管部门组织专业单位负责。

(二)实行物业管理的居民住宅区的清雪工作,由物业服务单位负责;未实行物业管理的居民住宅区,由街道办事处组织专人负责。

(三)车站、停车场、公交车始末站点、集贸市场、展销场馆、文化、体育、娱乐、游览等公众聚集场所,以及公共绿地、穿过城区的铁路、公路的清雪工作,由其管理单位负责清理。

(四)建设工程现场及其对应的公共区域的清雪工作,建设工程未开工的,由建设单位负责;已开工的建设工程,由施工单位负责;已竣工交付使用的建设工程,由管理单位负责。

(五)建筑物、构筑物以及其他设施、场所的清雪工作,由其所有权人、使用人和管理人负责。

清雪责任区内的冰雪,责任人分别负责清扫和堆放,由市容环境卫生行政主管部门负责组织运输和处理。

第七十一条 清雪责任人不明确或者相邻责任人之间对清雪责任区边界发生争议的,由市容环境卫生行政主管部门确定清雪责任区边界线,并书面告知相关责任人。

第七十二条 清雪责任人可以将其责任区委托有关专业单位和者个人有偿承担。实施委托的,要向市容环境卫生行政主管部门备案。

从事清雪服务经营的专业企业,需到市容环境卫生行政主管部门审核批准。

第七十三条 清雪责任人应当适时组织清雪,雪停即扫。降小雪,雪停2小时内清扫完毕;降中雪,雪停5小时内清扫完毕;降大雪,雪停10小时内清扫完毕。清雪责任人未按照时限、标准清除道路冰雪的,责令限期清除;逾期未清除或者未达到清除标准的,由市容环境卫生行政主管部门组织专业单位清除,清除费用由责任人承担。

第七十四条 清雪责任人应当在道路两侧人行道贴路边石下方1米的范围内堆放积雪,并做到堆放整齐。

清理拉运冰雪期间任何单位和个人均不得在道路两侧停放车辆。

第十章 法律责任


第七十五条 市容和环境卫生责任人未按要求履行义务的,市容环境卫生行政主管部门责令限期履行,并可建议其上级机关对直接负责的主管人员给予处分。

第七十六条 违反市容管理规定,有下列行为之一的,由市容环境卫生行政主管部门按照以下规定处理:

(一)在主要街道两侧建筑物阳台外和窗外吊挂、摆放影响观瞻的物品的,责令改正,拒不改正的,处以100元以上200元以下罚款。

(二)擅自对主要街道两侧的建筑物,进行门窗改建、外部装修、搭建和封闭阳台的,责令停止违法行为、恢复原状,并处以1000元以上5000元以下的罚款。

(三)未经批准设置户外牌匾、广告标牌等户外设施的,处以500元以上2000元以下罚款,并责令限期拆除;逾期不拆除的,依法强制拆除。

(四) 违反第十四条规定的,责令清除,并处每处以200元以上500元以下罚款。

对喷涂、刻画、张贴中出现的通信工具号码,经核实后依照省人民政府的有关规定作停机处理。

(五)擅自占用道路、人行通道、广场周边摆摊设点、堆放物料的,责令停止违法行为,限期改正;逾期未改正或者继续违法行为的,处以50元以上200元以下罚款,并暂扣其经营商品。

(六)在道路两侧及广场周边进行店外经营、作业、展示商品、摆放物品的,责令停止违法行为,限期清理;逾期未清理或者继续违法行为的,并暂扣其经营商品,处以200元以上500元以下罚款。

(七)在护栏、电线杆、树木、绿篱、围墙等处晾晒衣物、吊挂物品的,责令改正;拒不改正的,处以100元的罚款。

(八)施工现场出入口未按规定硬铺装、不设置封闭性护栏或者围墙遮挡的,停工场地未及时整理覆盖的,责令限期改正;逾期未改正的,处以2000元以上5000元以下罚款。

工程竣工后,没有清除废弃物料、拆除临时设施或铺装施工场地的,责令限期改正;逾期未改正的,处以20000元以上50000元以下罚款。

未对驶出、驶入施工现场的运输建筑垃圾、散装货物、液体货物的车辆轮胎进行清洗,不采取密闭运输,给城市道路造成不程度的污染,按每辆车处以500元以上1000元以下罚款;拒不接受处理,情节严重的,可以滞留车辆。

第七十七条 违反环境卫生管理规定,有下列行为之一的,由市容环境卫生行政主管部门按照以下规定处理:

(一)擅自占用、封闭、损毁、迁移、拆除环境卫生设施的,责令恢复原状或者按价赔偿,处以1000元以上5000元以下罚款。

(二)未经批准,擅自改变环境卫生设施用途的,责令限期改正,并处以环境卫生设施造价二倍的罚款。

(三)未按规定配套建设环境卫生设施的,处以应建设施工程造价五倍的罚款。

(四)车站、商场、宾馆、饭店、旅游景区等公共场所及社会窗口服务单位的厕所未免费对外开放的,责令限期改正;逾期未改正的,处以3000元以上5000元以下罚款。

(五)违反第二十七条规定的,责令改正;拒不改正的,市容环境卫生行政主管部门可以指定环境卫生专业单位收集和处置,所需费用由违法行为人承担。

(六)违返第二十九条规定的,未经批准养殖家禽家畜的,责令限期改正;逾期未改正的,处以每只50元的罚款。

第七十八条 违反道路设施管理规定,处以200元以上5000元以下罚款。

违反损害、侵占城市道路的其他行为,按照《城市道路管理条例》规定处罚。

第七十九条 违反园林绿化管理规定,任何单位和个人擅自砍伐、移植城市树木、损毁绿地等绿化设施的,处以绿化树木和绿化设施的实际价值三至五倍的罚款。

第八十条 违反清雪管理规定,有下列行为之一的,由市容环境卫生行政主管部门按照以下规定处罚:

(一)市容环境卫生责任人未按规定的时限要求标准清除道路冰雪的,责令限期清除,达到标准:逾期仍未清除又未达到清除标准的,由市容环境卫生行政主管部门组织专业单位进行清除,清除费用由责任人承担,并处以每平方米10元罚款。

(二)融雪剂播撒不符合规范,破坏环境卫生的,对播撒单位处以每车1000元以上3000元以下罚款。

(三)随意堆放使用融雪剂的融后残雪的,责令改正,并按危害面积处以每平方米20元的罚款。

(四)随意倾倒使用融雪剂的融后残雪的,责令改正,按每车2000元以上5000元以下处以罚款;可以滞留运输工具。随意倾倒其他残雪的,处以每车500元以上1000元以下罚款。

(五)在城市主、次干道上停放机动车辆,影响实时清雪作业的,责令立即改正;拒不改正的,处以200元以下罚款,可由公安交通管理部门将车辆拖离作业区。

第八十一条 市容环境卫生行政主管部门执法人员在执法过程中有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依照法定权限和程序执法的。

(二)利用职权乱收费、乱罚款、乱采取行政强制措施的。

(三)收费、收缴罚款未使用专用票据的。

(四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的。

(五)打骂、侮辱当事人的。

(六)对违反本办法的行为不及时处理的。

(七)采购不符合国家标准的融雪剂的。

(八)挪用清雪经费或者其它专项费用的。

(九)滥用职权、徇私舞弊的。

第八十二条 侮辱、殴打、阻挠市容环境卫生行政执法人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定处理。

第十一章 其他规定

第八十三条 当事人对市容环境卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八十四条 市容环境卫生行政主管部门公务人员执行公务,应当佩带统一标志,并且出示执法证件。

罚款应当使用上级财政部门统一制发的票据,加盖单位公章,罚款全部上缴市财政。

第八十五条 市人民政府所在地以外的建制镇的市容和环境卫生管理工作,参照本办法执行。

第八十六条 本办法自2014年4月1日起施行。海伦市人民政府2009年6月印发的《海伦市城市市容和环境卫生管理办法》同时废止。

第八十七条 本办法与上级文件规定相抵触的按上级文件执行,本办法自公布之日起施行。

第八十八条 本办法由海伦市市容环境卫生行政主管部门负责解释。


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