2016年政府工作报告

2016-03-17 09:04:11 来源:政府办 访问次数:74








——2016年2月25日在海伦市第七届人民代表大会第六次会议上

海伦市人民政府代市长 韩启彬


各位代表:

现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请会议列席人员提出意见。

一、“十二五”时期工作回顾

过去的五年,全市上下顶住经济下行巨大压力,经历改革发展稳定多重考验,始终做到团结一心,步调一致,奋发有为,创造了不平凡的业绩。一是综合经济实力显著增强全口径财政收入、公共财政预算收入、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入4项指标实现翻番增长,年均分别增长26%、24.4%、23.5%、16.7%;地区生产总值、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额3项指标创历史新高,年均分别增长13.7%、9.8%、10.9%。二是产业项目建设态势良好招商引资持续升温,园区框架全面拉开,主导产业日益明晰,工业经济阵容不断壮大,贡献能力逐步增强,为经济社会发展积蓄了强大后劲。三是现代农业建设成果丰硕农民专业合作社发展到2,048个、家庭农场1,091个、千万元以上农机合作社22个;发展标准化养殖场(区)、养殖大户79户,培育产业化龙头企业19家,粮食生产实现“十二连增”。先后被国家和省确定为土地规模经营示范县、“两大平原”现代农业综合配套改革试验试点县、土地确权试点县、农产品质量安全示范县。四是城乡基础建设明显加快投资29.4亿元,改造棚户区81.8万平方米,投资额度、改造面积分别是“十一五”时期的2.3倍和1.9倍;投资4.42亿元,强化城市道路、给排水等基础设施建设,城市承载力明显提升;城镇化率达到32.6%,农村住房砖瓦化率达到84%,比“十一五”期末分别增长11.7%和28%。五是第三产业活力持续释放以兴隆大家庭购物中心等大型市场载体投入运营为标志,城乡商贸网络日臻完善;以海伦二人转、剪纸深度开发为标志,文化产业方兴未艾;以实施“六区四线一中心”顶层设计为标志,旅游发展框架基本形成。六是民生社会事业竞相发展投资2.8亿元,实施教育基础建设项目72个,新建改建校舍15万平方米,办学条件得到明显改善;投资1,420万元,新建城乡文体活动广场88处,人民群众业余文化生活不断丰富;投资1.2亿元,人民医院外科楼、急救中心、中医院、妇幼保健院、社区卫生服务中心等相继建成使用,人民医院晋升为三级乙等医院。社会保障体系日益健全,依法治市深入推进,社会大局稳定和谐,群众幸福指数持续攀升。

二、2015年工作成果

“十二五”收官之年,全市上下深入贯彻落实市委决策部署,抢抓机遇,再鼓干劲,砥砺前行,力促发展。一是主要指标实现新突破地区生产总值实现124亿元,同比增长8%;全口径财政收入实现7.7亿元,增长3.9%,其中,公共财政预算收入实现4.1亿元,增长7%;规模以上工业增加值实现18.1亿元,增长5.8%;固定资产投资实现53.9亿元,增长15.3%;社会消费品零售总额实现45.2亿元,增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现17,852元和8,250元,分别增长8.2%和10.2%。主要指标均超绥化市平均增幅。二是工业经济取得新进展工业园区入驻企业达到60户,成功晋升为省级开发区;公准股份在新三板上市,野泰食品在Q板挂牌;工业总产值实现85.4亿元,增长8%;销售收入实现80.6亿元,增长6.5%;利税实现3.58亿元,增长8%。工业经济拉动作用进一步增强。三是现代农业呈现新气象富硒产业强势破题,海伦大豆、海伦大米通过国家地理标志保护产品认证;建成绥化市级畜牧养殖园区11个,畜牧业产值实现32.2亿元,增长11.5%。农业基础进一步夯实。四是商贸经济再增新亮点外贸进出口总额实现317万美元,增长15%;实际利用外资3,838万美元,增长30%,增幅均位列绥化市第一。区位节点优势进一步放大。五是城乡面貌发生新变化投资9.84亿元,新建城区道路7条,铺设步道板14,000平方米、给排水管线9,479延长米,实施棚改项目9个,配建廉租住房500套,改造农村泥危房5,335户,购置环卫车辆8台,推进2个重点镇、28个示范村美丽乡村建设。人居环境进一步改善。六是民生事业迈出新步伐全年新增就业3,807人,发放各类社会救助资金1.59亿元;整修农村公路43.8公里,海望公路全线通车;实施教育基础建设项目29个,西区学校正式投入使用;认真回应群众诉求,一些热点难点问题得到有效解决,惠民实事得到有效落实;持续开展安全生产大排查,严厉打击各类违法犯罪,社会局面安定和谐。此外,武装、统计、审计、档案、环保、科信、残联、广播电视等工作也得到了全面进步、长足发展。

各位代表,五年巨变令人欣喜,催人奋进。这些成就的取得,得益于市委的科学决策、坚强领导,得益于人大、政协的有效监督、大力支持,得益于离退休老干部的建言献策、发光发热,得益于驻海单位的积极参与、鼎力相助,得益于全市人民的顽强拼搏、不懈努力。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持海伦发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的实践,我们也清醒地认识到,全市农业基础设施欠账较大,“粮食一口咬”问题比较突出,抵御自然风险和市场风险能力不强;工业经济阵容较小,资源加工层次低、链条短的问题比较突出,竞争力和贡献能力不强;商贸经济外向度较低,载体建设滞后的问题比较突出,区位节点的影响力和拉动力不强;财政实力较弱,收支矛盾较大,民生民需问题解决得还不尽如人意,等等。这些矛盾和问题,我们一定要以敢担当的精神、负责任的态度、务实效的举措认真解决。

三、“十三五”规划要点及今年主要任务

各位代表,“十三五”时期是实现“两个百年”奋斗目标的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。制定和实施好“十三五”规划,利在当前,影响深远。总的指导思想是,以中央“四个全面”战略布局、省委“五大规划”和绥化市委“三个导向、四化联动”战略部署为统领,以打造“一都五城”为目标,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,奋力夺取全面建成小康社会决战决胜。主要预期目标是,到2020年,全市地区生产总值年均增长7%;规模以上工业总产值和增加值增长8%;全口径财政收入增长6%,其中公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇固定资产投资增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。

各位代表,2016年是实施“十三五”规划的起步之年,也是打造“中国黑土硒都”的开局之年。承前启后,继往开来,起步开局,至为关键。市政府工作总的安排是:深入贯彻市委六届八次全委(扩大)会议精神,以全面实施“十三五”规划为统领,以打造“一都五城”为目标,以落实“七大攻坚战”为核心,戮力加快经济发展,着力推动民生改善,努力提升社会治理,合力促进改革创新,为提前脱贫、全面建成小康社会奠定坚实基础。主要任务指标是:地区生产总值实现133亿元;规模以上工业增加值实现19.5亿元;城镇固定资产投资实现59.3亿元;全口径财政收入实现8.15亿元,其中公共财政预算收入实现4.4亿元;社会消费品零售总额实现49.7亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现19,280元和9,080元。

为实现上述任务目标,重点抓好三个方面工作:

(一)以打造“一都五城”为主旨,在加快发展上谋大事、抓要事

毫不动摇地贯彻市委既定战略,坚定不移地推进“七大开发”,挖掘潜力,增强内力,释放活力。

1、着力推进扶贫脱贫精准开发扶贫攻坚是德政工程,是政府最重要的职责、最艰巨的使命,必须举全市之力务实推进一是精准确定扶贫对象。以农户收入和医疗、教育等刚性支出为基本依据,对贫困对象进行精准识别,按照户有卡、村有册、乡有档的要求,全部建档立卡,实行动态管理,经常开展“回头看,脱贫及时销号,返贫重新录入,为精准扶贫提供条件,体现公平公正。二是精准落实帮扶措施。贫困村和革命老区村统筹兼顾,因人施策、因户施策、因村施策,采取产业帮扶、基础设施建设帮扶、金融帮扶、教育帮扶、就业帮扶、政策帮扶等多种措施,充分释放改革红利、政策支持和人文关怀,既要输血,更要造血,既要扶上马,更要送一程,增强致富能力,防止重新返贫。三是精准考核脱贫成效。严格按省定标准,认定贫困村、贫困户脱贫状况,严禁数字脱贫、平均脱贫等假脱贫和政绩脱贫。不要锦上添花,要做雪中送炭。力争年末9,144户、33,766人越过现行扶贫标准线,25个贫困村实现整体脱贫,贫困人口发生率下降到7.7%,向全市人民交上一份精确务实的成绩单。

2、着力推进富硒产业深度开发我们脚下的这块富硒土壤,是大自然赐予海伦人民的宝藏,是潜力所在、希望所在。因此,必须突出富硒产业的统领地位,使之成为加快发展的“突破口”、拉动增收的“新引擎”、塑造形象的“标志牌”。一是品牌化引领。加快申请“中国黑土硒都”集体商标,充分利用各类新闻媒体和展览会,精心策划组织,强力宣传推介,提高品牌知名度和美誉度。切实加强品牌保护,强化生产、加工、销售全程监管,严禁假冒伪劣农产品进入市场,并规范使用“海伦大豆”、“海伦大米”地理标志证明商标,严厉打击侵权行为,确保海伦富硒品牌在全国立得住、叫得响。二是规模化生产。全面落实“双百工程”,高标准建设富硒产业基地100万亩,依托海伦物联网演示监管中心大数据云平台,建立质量全程可追溯体系;依托现有工业园区,推进100万平方米富硒产业园建设,着力打造集产品研发、精深加工、商贸物流于一体的“园中园”,引进具有战略意义的加工企业入驻,实行全产业链开发;整合现有大米、大豆等加工企业,组建集团公司,着力打造产品统一商标、统一品牌、统一标准、统一监测、统一包装的“园外团”,变“小舢板”闯市场为“航母群”赢天下。三是网络化销售。积极创新营销方式,加快建立“中国黑土硒都”富硒产品交易平台和微信平台,组建网络营销团队,拓展线上销售市场;瞄准发达地区,创建富硒产品实体店20个,组织生产加工企业参加全国各地农产品交易会、洽谈会、博览会,打开线下销售空间。通过线上线下结合,形成多点切入、遍地开花的营销局面。

3、着力推进现代农业高端开发农业是海伦的传统优势产业,曾创造过辉煌的历史。面对成本地板抬升、价格天花板下滑“两块板”挤压,效益空间越来越小的不利局面,必须创新思维,在黑土富硒、特色高效、绿色有机等高端食品生产加工上集中发力,努力实现抓总量向抓质量、种得好向销得好“两个转变”。一是打造效益农业。以市场需求为导向,以科技园区为引领,推动农业经济结构调整,重点打造大豆、水稻、菇娘、蔬菜、杂粮、鲜食粘玉米六个万亩富硒有机生产示范基地,着力建设64个市县两级农业科技示范园区,实现23个乡镇全覆盖。在种植业结构调整上,积极引导广大农民降米、稳豆、增稻、扩特色,通过政策引导、典型引带,玉米面积一定要降下来,水稻品质一定要提上去,尤其是面对大豆面积萎缩、品质下降的严峻现实,要以保护非转基因大豆品牌为己任,抢救大豆产业,从品种、基地和龙头三个环节入手,把高油高蛋白的金字招牌擦亮叫响,在实施大豆产业化经营、实现精深加工上强势破题;在畜牧业结构调整上,重点发展生猪、肉牛和草食畜牧业,突出发展大鹅产业,重造畜牧业半壁江山;在农民收入结构调整上,创造就业岗位、扩大劳务输出、支持自主创业,大幅增加工资性收入比重,让农民腰包鼓起来。二是打造生态农业。加强农资质量监管,严厉打击出售假冒伪劣农资、高毒高残留农药行为,从源头上保障农产品质量安全;推进秸秆综合开发利用通过肥料化、饲料化、基料化、燃料化、电能化和原料化“六化”方式,强化面源污染整治;提升森林防护功能,完成三北工程造林1万亩,逐步改善农业小气候。三是打造合作农业。总结推广试点村镇工作经验,落实落靠市、乡、村、组四级责任体系,力争年末全面完成土地确权登记颁证工作,为规模经营“定根”;稳妥推进工商资本进入农业领域,突出发展联合社,为合作经营“导航”;以规模化和规范化为发展方向,积极培育新型经营主体,农民专业合作社发展到2,200个,家庭农场发展到1,300个,引带土地流转300万亩,规模经营340万亩。四是打造设施农业。加快从种到收全程机械化进程,新建现代农机专业合作社5个,新增各类机具500台(套),农机总动力达到80万千瓦;推进呼兰河流域综合治理,投资1.6亿元,完成通肯河段防洪工程、灌涝区工程配套改造、节水增粮等工程建设,进一步提升水利化保障能力。本着“一年打基础、两年大突破、三年创一流”的原则,加压推进、加速建设,重塑农业大市形象,重振农业强市雄风。

4、着力推进产业项目集群开发项目出就业、出利润、出税收、出综合效益。摆脱“吃饭财政”窘迫现状,必须加快产业项目建设,必须做强产业集群。一是推进精准招商形成集群。围绕绿色食品、商贸物流和文化旅游三大主导产业,依托富硒资源,着眼盘活存量,拉长产业链条,实施精准招商。全年力争签约亿元以上项目5个、5,000万元以上项目20个、1,000万元以上项目40个。二是激活发展要素壮大集群。因企施策,逐一落实帮扶措施,解决困扰企业发展的人才、技术、资金等瓶颈问题。积极推进利民锅炉、野泰食品等企业与哈工大、东北农大等高校深度合作;重点扶持龙海食品、晶波涛食品、原野食品、龙德药业、福生钢构等投产项目入规,力争规企业达到40;大力推广公准股份和野泰食品融资经验,加快推进海轮王农机、利民锅炉等企业新三板上市进程。三是拓展园区框架承载集群。投资1亿元,推进1平方公里园区道路、供电、供热、给排水等基础设施建设,全面提升项目承载能力,为产业集群发展提供实施空间。力争到年末,园区投产企业增加6户、达到40户,实现产值58亿元,增长8%。企业是发展的主力军,企业家是财富的贡献者,尊商重企是政府份内之责。必须在感情支持、政策扶持等方面给予倾斜,力争通过三至五年努力,生成培育一批税收超千万的立市企业,进而攒足发展底气,挺直财政腰杆。

5、着力推进城乡建设功能开发城乡建设事关百姓福祉,事关对外形象,既是现代化的重要标志,也是经济增长的强劲动力。必须赋予中心城市和中心集镇差异化功能定位,坚持建设和管理并重,确保人居环境明显改善,城市品位明显提升一是提升海西新区吸纳集聚功能。新建职教中心、新区体育馆、中医院,完善公共服务基础设施配套,引带地产开发和内存释放,吸引周边人口向新区聚集,逐步减轻老城区人员密集、交通拥堵等承载压力,打造中等规模城市建设的“潜力股”。二是提升中心城区综合承载功能。继续推进老城区破损路网、公益设施改造,推进垃圾处理、海伦河治理及城市绿化等工程建设;继续实施棚户区改造、廉租房建设和既有楼房节能改造;采取多种方式,积极化解房地产库存;发挥街道和社区在城市管理中的前沿阵地作用,抓好宣传引导、组织协调和主动服务;建立物业管理长效机制,推动物业行业规范化、专业化建设,实现住宅小区物业管理全覆盖;丰富群众体育文化生活,完善第一中学体育馆基础设施,免费对外开放;投资1亿元,分步实施雷炎大街、向阳大街、牌楼路和南环路综合改造工程,以及雷炎公园越路南拓工程。打通城市动脉,增强城市肺活量。三是提升美丽乡村引带示范功能。按照“六美”总体要求,突出抓好乡镇政府所在地中心集镇建设;突出抓好沿海望路、鸡讷路、绥北路37个示范村和重点村屯建设;突出抓好重点示范镇、美丽乡村标杆村建设,让农村人口逐步享受到城市的品位生活。城市建设不能头痛医头、脚痛医脚,要有法制的观点、经营的理念和长远的眼光,跳出“拆了建、建了拆”恶性循环,珍惜民力,用好财力,切实经营管理出效益财富、口碑形象。

6、着力推进商贸经济节点开发商贸经济活跃是发展活力的体现。我们海伦区位优越、交通便利,商贸经济发展优势明显、潜力巨大。必须依托“龙江陆海丝路带”重要节点定位,做强载体、做活流通、做优服务,使我市成为商贾聚集的停靠点、商品交易的集散地。一是放大节点载体优势。引导兴隆大家庭等商贸企业,改善经营环境,改进经营方式,充分发挥辐射带动作用,形成覆盖各层次消费的商业网络;立足现有基础和消费走向,打造各类专业市场,逐步形成特色鲜明的商业街、商业带、商业群,使市场向规模化、集团化、品牌化发展。二是放大节点服务优势。活化金融服务,借鉴发达地区经验,组建海伦市投融资有限责任公司,建立职责明晰、功能齐全、制度完善、运作规范、高效统一的政府投融资体系,为农田水利工程、惠民工程等重大项目和企业发展提供资金支持;培育新兴业态,支持保险、传媒、信息咨询、法律服务等现代服务业发展,加快形成高端服务业发展优势;提升传统产业,改变商贸、餐饮、娱乐、休闲等传统服务业规模小、覆盖窄、服务差现状,着力升级经营层次。三是放大节点集散优势。加快平台建设,启动建设集商流物流、展览展示、仓储配送、电子商务等多功能于一体的综合性物流园区,填补我市大型物流园建设空白;借助百威英博实施全球性战略重组、推进规模化生产,把海伦由辅助性生产基地变为全省西部营销中心的有利契机,在力争税收突破5,000万元、新上玉米糁加工项目的基础上,把海伦打造成哈西北最大的啤酒营销基地;充分挖掘我市铁路、高速公路的交通优势,发挥大豆批发、果菜批发等专业市场集散作用,吸引和鼓励有实力的连锁物流商家、专业生产大户进行农企对接、农超对接,加快形成面向大城市、大市场的农产品批发零售供应节点。

7、着力推进文化旅游配套开发文化旅游产业关联度高、牵动面广,是新兴产业、朝阳产业。必须树立产业化经营理念,推进旅游开发与特色文化相融合,与外部名胜相关联,基础先行,配套发展。一是基础建设配套牵动。以打造休闲品牌、完善旅游服务功能为重点,加快旅游景点基础设施建设。在“六区四线一中心”旅游框架内,重点打造160公里东、西两条旅游带。东线旅游沿东扎路以东林乡、东方红水库和四个国有林场为主体,西线旅游沿海望路以共合镇至联丰水库段为主体,依托联丰水库建设大型水上乐园、民族风情园和冬季冰雪旅游景点,吸引观光休闲、民俗体验,刺激消费,拉动就业。二是外埠旅游配套联动。立足自身区位和资源优势,加快融入省内旅游核心圈。纵向融入冰城、火山地质公园旅游线,横向融入林都、鹤城旅游线,主推中转游和短线游,开通一日、两日专线旅游。逐步将海伦打造成名胜游览、休闲度假和农家餐饮相结合的旅游中转站和目的地。三是产业融合配套互动。充分依托海伦二人转、剪纸非物质文化遗产资源,积极培养艺术人才,大力开展精品创作,扶强扶壮龙头公司。坚持以文化牵动旅游,以旅游营销文化,加快旅游业与文化产业充分融合,打造更多具有海伦特色旅游文化产品。通过丰富的文化内涵,聚集人气、繁荣市场、提升品位,开拓更加广阔的发展空间,加快生成新的经济增长极。

(二)以改善民生福祉为核心,在惠民实事上抓重点、重落实

全力推进人民群众最关心、最直接、最现实的45件惠民实事,对投资额度大、关注程度高、涉及群众多的十个方面实施重点推进,务求实效。

第一,要让孩子上得好学百年大计,教育为本。投资3,700万元,新建伦河中学、祥富小学、双录小学教学楼,职教中心、向阳小学食宿楼;制订实施“双留”、“双增”计划,留住优秀师资、留住优秀学生,增加高考进段人数、增加重点院校录取比例。让千万个家庭孩子学有优教、学有所成。

第二,要让病患治得好病生命最宝贵,健康最重要。投资5,000万元,续建中医院、疾控中心,为人民医院购置核磁共振仪器;制订实施“双引”、“双控”计划,引进先进医疗设备、引进高端医疗人才,控制过度医疗、控制药品价格,逐步将人民医院打造成为滨北区域性医疗卫生中心。让海伦人生命有保障、健康有保障。

第三,要让出行走得通畅闭塞就会受穷,畅通才有希望。投资2,900万元,逐步开通老城区六条断头路;投资1.4亿元,建设50公里东扎路和长途客运站。争取今年、最迟明年,让东扎路沿线5个乡镇、3.5万人出行难成为历史;百万人次长途客流中转安全通畅。

第四,要让孤困活得有质量关注弱势群体是社会的良心,政府必须担起责任。投资2,900万元,构筑弱势群体保障底线,建设养老助残抚孤3个服务供养场所。从法律、医疗、补贴等方面,为老年人、残疾人提供帮助,让弱势群体感受到党和政府的温暖。

第五,要让饮水喝得放心水是生命之源,生活之要。投资1.5亿元,实施净水厂升级改造,完善化验检测;安装 217个老旧小区供水压力泵,清除居民二次供水安全隐患;完成农村饮水安全工程49处,惠及5.4万农村人口。一定要让达标水流进千家万户。

第六,要让居住有好屋子安居事关百姓福祉,事关和谐稳定。投资3.8亿元,改造城市供热管网、棚户区和农村危泥草房。10月底,确保3,000农村住户喜迁新居,25万城市居民享受温暖冬季。

第七,要让休闲有可观之景海伦要有自己的风景,自己的旅游名片。投资400万元,建设大峡谷森林公园基础设施。引导资本流向,整合现有资源,包装旅游项目,使景区景点,观有十里白桦、千顷湿地、万亩红松,食有富硒米、野山珍、农家菜,住有抗联密营、乡村大院。

第八,要让办事更加快捷想群众之所想,解群众之所难。启用投资1,000万元人民办事中心。60余个行政许可、行政监督部门全部入驻,一站式办公,一次性办结。让群众省工省时,省心省力。

第九,要让家园乡愁可寄新型城镇化重点在城市,关键在乡村。投资1亿元,续建垃圾处理厂;投资3,000万元,建设美丽乡镇、美丽村庄。实现3个重点乡镇和37个示范村有绿化、有栅栏、有洁厕,有广场、有路灯、有排水。四分之三的人口生活在农村,没有乡村的美丽,就没有美丽的海伦。

第十,要让城市更加智慧社会安定,百姓福祉。投资3,000万元,打造智慧城市信息化应用平台。增设13个高清智能卡口抓拍系统、172个高清监控点位、1,235个乡镇村屯监控探头,优化升级二级监控中心、三级监控平台。让“天眼”保一方平安。

(三)以提升政府执行能力为关键,在自身建设上立规矩、树形象

“十三五”及今年工作目标已经明确。政府必须适应新形势,强化新举措,以新的成果兑现承诺。

1、注重实干,增强执行落实能力万事靠干,贵在落实。要全面增强把握大局的能力,群众的意愿就是市委的意志,市委的出发点就是政府的着力点,必须毫不动摇地贯彻到位;要全面增强服务基层的能力,包战线包乡镇联村联企,深入基层、理解基层、激活基层,为基层排忧解难;要全面增强破解难题的能力,遇事不慌、遇难不躲、遇硬不回,敢于担当、勇于负责;要全面增强加快发展的能力,强化全局观念,克服条块分割,执行政令不折不扣,推进落实雷厉风行。团结共事、务实干事、锐意成事,维护政府整体威信。

2、强化法治,提高依法行政水平法无授权不可为,法定职责必须为。“权力清单”是法之所授,“责任清单”、“负面清单”是职责所在。要自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真执行人大及其常委会各项决议、决定,及时办理人大代表和政协委员议案、提案和意见、建议;要进一步完善政府工作规则,推进决策法制化、科学化、民主化;要健全规范性文件备案审查制度、行政复议制度;要大力推行政务公开,自觉接受群众监督和舆论监督。

3、转变作风,提升服务管理效能政风即作风,管理即服务。要按照“精简、统一、效能”的原则,切实转变政风,在其位、谋其政、履其职、尽其责,坚决杜绝上推下卸、懒政惰政;要优化政务环境,门好进、脸好看、事好办,严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”;要树立全市“一盘棋”思想,无论市直省直还是中直部门,都要做海伦人、说海伦话、办海伦事。作风建设永远在路上,政府将常思常省、善做善成。

4、优化环境,加强社会综合治理维护社会公平正义,保持社会和谐稳定,政府义不容辞。要强化安全生产责任制,全面落实战线、属地、监管部门和企业主体四方责任,扎实开展各类专项整治,坚决杜绝重特大事故发生;要落实社会风险预警和评估机制,预防和消除安全隐患,应对和掌控突发事件;要认真做好群众信访工作,落实联动机制,整治信访秩序,做到有理的解决到位,无理的教育到位,违法的打击到位。要推进社会治安综合治理,增强预警和应急处置能力,依法严厉打击各种犯罪,保障人民群众生命财产安全。平安海伦、和谐海伦是民心所向,政府一定不负众望。

5、从严治政,树立清正廉洁形象没有规矩,不成方圆。要全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,做到不为名利所惑,不为人情所扰,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实干事;要强化审计、监察工作,坚决纠正损害群众利益的各种不正之风;要带头厉行节约,反对铺张浪费,珍惜民力、勤俭行政。金杯银杯不如群众的口碑,我们要以勤政廉洁的良好形象,赢取群众发自内心的“点赞”。

各位代表,新的形势催人奋进,新的征途任重道远。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市85万人民,统一思想,提振士气,鼓足干劲,以更高的标准和追求、以更强的信心和力量、以更大的气魄和手笔,为建设经济腾飞、社会和谐的海伦而努力奋斗!


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