2022年海伦市政府工作报告

政府工作报告

—2022年5月9日在海伦市第九届人民代表大会第二次会议上

市长  刘晓光

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是海伦发展史上意义非凡的一年，两个百年奋斗目标在此交汇，两个五年规划在此交接。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市人民，攻坚克难，锐意进取，经济社会实现高质量发展，“十四五”实现良好开局，主要经济指标增速保持在合理区间，6项指标增幅超过绥化市平均水平。

——疫情防控有力有效。建立扁平化高效指挥体系，因时因势调整应对举措，常态化防控与应急处置快速转换，打赢多轮疫情防控阻击战。全年共流调排查54,153人，核酸采样279万人份，接种新冠疫苗88万剂次，集中隔离3,724人，居家隔离20,123人，居家健康监测32,306人，承接域外隔离人员525名，接回境外抵（返）海人员191人，派出支援外地医护人员383人。全市人民守望相助、心手相牵，凝聚起共克时艰的磅礴力量，构筑了一道抵御疫情输入、保障生命安全的坚固防线。

——乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测预警和帮扶长效机制，高质量通过国家脱贫后评估检查。打造“黑土粮仓”科技会战项目核心区1.2万亩，高标准实施国家级现代农业产业园项目105万亩，建设科技示范园区18处。建设富硒产业基地100万亩，长发镇长华村、东林镇富兴村1.9万亩耕地被认定为全国首批天然富硒土地。新型农业经营主体发展到6,926个。粮食生产喜获“十八连丰”，总产量达到30.3亿斤。新增规模养殖场4个，畜禽出栏量达到380万头（只）。实施三道乌龙沟治理、海伦河水毁修复、星火水库拦河闸建设等工程，被水利部评为深化小型水库管理体制改革样板县。海伦农业品牌进一步叫响，“海伦大豆”地理标志入选全国第一批重点联系指导名录，荣获国家级农业现代化示范区、国家级绿色种养循环农业试点项目县、全国绿色高质高效示范县等殊荣。

——项目建设成果丰硕。依托资源禀赋，开展以商招商、产业链招商，跟踪对接项目42个。冠峰发电、益海嘉里大豆交割库等18个省市“百大项目”进展顺利。投资5.5亿元的3万吨纤维素乙醇项目开工建设，国投系列项目累计投资达到22亿元。利民锅炉、黑臻生物获批省级高新技术企业，成东建材、原野食品等17家企业成功申报科技型中小企业。规上企业发展到30户，总产值增长33.4%。重新编制开发区发展规划，园区供热供汽项目开工建设。聘请毕马威、农本咨询进行大豆产业规划、品牌设计推广，主导产业发展方向更加明晰，荣获全国大豆全产业链典型县称号。

——第三产业蓬勃发展。新注册个体工商户3,246户、企业584家，新增限上商贸企业8家。金融服务实体经济力度持续加大，各项贷款余额达到173亿元，同比增长6.3％；普惠型小微企业贷款余额达到23亿元，同比增长13.2％。农产品营销网络不断拓展，龙海食品、原野食品、巨源科技等企业的11类120余款绿色富硒农副产品入驻广东肇庆配送中心，装进了粤港澳大湾区“菜篮子”。网商发展到3,949家，带动就业1.3万人，电子商务交易额达到6.7亿元，同比增长23%；网络零售额实现1.4亿元，同比增长41%。“海伦剪纸”入选国家级非物质文化遗产名录，四大坊民俗文化村被评为省级重点旅游村，海北镇西安村步入全省百个典型示范村行列。

——城市面貌日益改观。升级改造世纪大道，新建吉祥路南段道路。“三供两治”工程完成投资7,090万元，改造换热站5座、泵房9个，新建、改造管网2.4万延长米。建筑业完成投资5.41亿元，同比增长36.5%，批准预售楼盘11个，新增商品房3,201套，城市承载能力不断提升。改造老旧小区3个、楼房38栋，惠及居民2,308户，群众居住条件大幅改善。安装路灯475盏，栽植花卉150万株，立体装点城区主次干道，环境更加舒心舒适。施划禁停黄线，整顿各类市场，清理占道经营，定时清运垃圾，市容市貌更加规范有序，共建共享氛围日益浓厚。

——生态环境持续改善。狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，认真办理群众环保信访案件。统筹保护与发展关系，编制划定生态保护红线边界。安装生物质锅炉6,000台，秸秆“五化”综合利用率达到95%以上。落实“三重一改”攻坚行动，淘汰非建成区燃煤锅炉6台，减少散煤5万吨，全年空气质量优良天数达到299天。严格落实“河湖长制”，巩固河湖“清四乱”成果，依法依规清理二次叠坝、行洪区大棚等违法点位264处。加强东方红水库饮用水源地保护，栽植生态拦截带灌木163公顷。通肯河水质稳定在四类，扎音河水质退出劣五类，达到国家标准。建成有机肥厂2个、集中处理中心17个，畜禽粪污资源化利用率达到90%。落实“三减”面积150万亩。治理侵蚀沟270条，年新增保土能力65万吨。

——民生事业全面进步。克服财政资金困难，民生领域支出43.5亿元，占财政支出的71%，办成了一批惠民实事好事。七中艺体楼、职教中心教学楼等校舍完成建设，维修改造学校16所，教学环境不断改善。推行中小学课后服务“双减”行动，素质教育实现减负提质。市医院肿瘤治疗中心、中医院康复楼投入使用，区域性医疗中心初具规模。联合敬老院失能供养楼、5个残疾人日间照护中心完成建设。高标准通过国家医保基金结算方式创新试点评估。发放养老金、低保金、孤残救助金等补贴11.8亿元，社会保障水平显著提升。建设农村公路27公里，改造险涵96道、危桥16座，群众出行更加方便。开展就业培训7,264人次，城镇新增就业6,628人，登记失业率降至3%以内。深入开展隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。

——治理能力不断提升。毫不放松把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，稳步推进政府系统意识形态工作。坚持政府常务会议会前学法常态化，严格执行政府法律顾问和重大决策合法性审查等制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，承办人大代表意见建议27件，政协委员提案44件。强化财政预算评审和审计监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全力提高毒品整治效能，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进信访矛盾纠纷排查化解。雷炎街道调委会被司法部评为全国模范委员会。在线政务服务平台网办率达到91％，一次性即时办结率达到97%，人民办事中心被评为全省“十优”县级政务服务大厅。

同时，国防动员、妇女儿童、扶残助残、粮食流通、市场监管、统计监测、民族宗教等各项事业统筹推进、协调发展。

一年勇毅前行，风雨兼程，收获满满。这一年，我们以实干诠释担当，用汗水浇灌收获，顶住经济下行压力，直面新冠疫情冲击，迎战环保督察、暴雪严寒、脱贫后评估等诸多大考，交出了一份合格答卷。这些成绩的取得，归功于市委的科学决策、正确领导，得益于人大、政协的有效监督、大力支持，凝结着全市人民的聪明才智、辛勤汗水，饱含了驻海单位和社会各界的积极参与、鼎力相助，倾注了离退休老领导、老同志的诤言良策、智慧力量。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向奋斗在各条战线上的同志们，向关心支持海伦发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

一年砥砺奋进，经验宝贵，感悟良多。置身伟大时代，致力海伦发展，做好政府工作，必须锤炼对党忠诚的政治品格，自觉将政府工作置于市委领导之下，坚定不移维护市委权威，毫不动摇执行市委决策；必须弘扬事不避难的担当精神，撸起袖子、甩开膀子，不畏艰险、敢打硬仗，以踏石留印、抓铁有痕的干劲推动各项工作有效落实；必须厚植心系群众的为民情怀，认真践行以人民为中心的发展思想，把有限资金投向民生事业，让群众共享改革发展成果；必须树立争先创优的进取意识，向先进典型看齐，向行业领军学习，以敢为人先、勇争一流的昂扬斗志，不断创造新业绩、续写新辉煌。

一年艰辛探索，安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还存在一些困难和问题：经济综合实力不强，公共财政预算收入大幅下降；发展质量不优，财源结构极不合理；工业经济不壮，税收贡献较少；产业链条不长，农产品加工量有限；城乡建设层次不高，基础设施欠账较大；乡村集体经济发展不快，缺乏长远后劲；个别干部担当意识不够，能力不足，作风建设有待加强，等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取务实举措，认真加以解决。

二、2022年工作安排

2022年是新一届政府履职开局之年，人民托付重千钧，使命催征当奋进。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省市委决策部署，全面落实市委八届二次全委（扩大）会议精神，聚焦“三区”目标定位，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，驰而不息办实事、惠民生，奋力谱写现代化新海伦建设的辉煌篇章。

综合考虑现实基础、发展趋势和外部要素影响，主要预期目标是：地区生产总值同比增长（下同）6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%，公共财政预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长11%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%。

为完成上述目标，重点做好八方面工作：

（一）以更严标准筑防线、强管控，全力开创疫情防控新局面。坚持人民至上、生命至上，落实落细各项防控举措，坚决保障人民群众身体健康和生命安全。一是从严从细把好外防输入关口。做好“人、物、环境”同防，全方位开展病毒源头防控。严把重要交通卡口，严格大数据排查，严密冷链货物监管。闭环管理境外、中高风险地区返海人员，防止风险外溢。二是从严从实抓好常态化防控。持续强化监测预警，健全多点触发机制，推进序贯免疫接种。落实防疫“三宝”，加强督导检查，倡导健康生活。强化“院感、点感”防控措施，坚决守牢“零发生”底线。加强网格员培训，探索群防群控新模式，实现网格化联保、立体化联防、精细化联控，以最小成本获取防控最大成效。三是从严从快做好应急处置。优化平急转换体系，完善重大疫情防控机制、突发疫情应急预案。加强专业技术队伍建设，备足隔离场所、应急物资，做好重点人群核酸检测，适时开展防控演练。落实“早快准严细实”和“九早”要求，以最快速度、最高效率、最短时间，做好风险人群排查管控，做到力争不发生、确保不扩散。

（二）以更实举措促衔接、夯基础，全力开创乡村振兴新局面。坚持农业农村优先发展不动摇，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是高质量巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”，持续巩固“两不愁、三保障”成果，强化防返贫动态监测帮扶，打好兜底保障“组合拳”，坚决守住不发生规模性返贫底线。用好用活涉农整合资金，确保产业项目投资不低于到位资金的55%。发展精准到户增收项目，大力开发公益岗位，稳定利益联结机制。加强扶贫资产使用管理，确保发挥最大效益。二是高起点夯实农业发展基础。建立大豆“育繁推”一体化体系，实施大豆种业振兴行动，加强与省农科院战略合作，加速大豆种子研发基地建设，打造种子繁育基地2万亩。推广良法耕作，提高大豆单产，落实大豆面积271万亩。全面推进国家级农业现代化示范区建设，实施标准化生产基地、农产品物流建设提质等8大工程。落实黑土地保护工程30万亩，打造富硒标准化基地100万亩、农业科技示范园区20处。建设农产品产地冷藏保鲜设施14个。实施东方红、联丰水库除险加固工程，建设海北、东风及联丰灌区防汛路，推进七星河、乌拉沟河流治理，全面提升抗灾能力。三是高标准打造美丽宜居乡村。全面推进前进镇全域土地综合整治项目，构建“农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约”的农业农村发展新格局。建设东风、扎音河2处规模化水厂。围绕8条主要公路沿线，打造宜居宜业乡村振兴示范村（屯）34个。深入推进“农村人居环境整治提升五年行动”，大力开展空置危房拆除、“三清一改”等村庄清洁行动，实现由“清脏”向“治乱”延伸。四是高水平促进农民稳步增收。加强与中原保险合作，开展农业保险模式创新试点，规避农民经营风险。开展专业技能提升培训，落实人才返乡创业政策支持，培训高素质农民800人、乡村基层农技人才600人、科技示范主体40人。巩固拓展宁波、舟山等重点外埠务工基地，完成农村劳动力转移就业20万人以上，让农民腰包鼓、腰杆硬、底气足。

（三）以更优环境抓招商、上项目，全力开创产业项目建设新局面。树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，不断提升招商成效、壮大产业能级。一是全员化推进招商引资。围绕“1+3+N”产业体系，积极引进符合海伦发展的大项目、好项目。做到跟踪一个项目、组建一个专班、梳理一套政策，推动项目尽早落地。落实招商奖励政策，重奖项目引进功臣，浓厚全民招商氛围，掀起招商引资热潮。二是全链条打造主导产业。培优育壮大豆产业，依托蒸汽优势，对接山东万得福集团、高唐鲁发信德生物科技等企业，全力引进大豆分离蛋白、大豆肽等精深加工项目。深度开发玉米、水稻、畜禽产业，招引国投燃料乙醇下游饲料加工项目，对接飞鹤乳业集团、黑龙江农投集团鲜食玉米加工项目，跟踪益海嘉里水稻种、产、销一体化项目，推动辽宁禾丰集团与星源牧业合作共建畜牧屠宰项目。扶持发展特色产业，加快刺五加初加工项目建设步伐，争取精深加工项目早日落地。依托5万亩月笕草、黄芪基地，吸引安徽亳州药企落地。三是全要素完善园区功能。海西项目集中园南拓41万平方米，开辟园区发展新空间。吸引社会资本参与建设管理3.2万平方米污水处理设施，加快建设4,600米供热供气项目。推进园区配套设施与主城区一体化衔接，加快产城融合步伐。四是全方位服务企业发展。及时落实减税、缓税政策，确保政策红利直达企业。协调金融机构对企授信，灵活利用知识产权、应收账款获取贷款，提升信贷支持力度。积极帮助企业争取入规奖励资金、贷款周转金，培育国家级高新技术企业2户、科技型中小企业16户，新增规上企业8户。坦荡真诚和企业家交朋友，以“你投资、我服务，你创业、我铺路”的服务意识，当好企业家的最强后盾，让所有企业投资无惧、创业无忧、事业无憾。

（四）以更快步伐兴业态、增活力，全力开创第三产业发展新局面。放大区位节点优势，释放消费潜力，积极培育经济发展新动能。一是做活商贸物流。推进大豆交易中心与中粮贸实质性股权合作，实现线上、线下交易共同发展，打造中国最大非转基因大豆交易平台。做好32万平方米城市综合物流园前期准备工作，打造农资、果蔬、仓储等综合物流功能区。全力争取一百胡同为省级试点步行街。二是做大数字经济。加快5G基站建设，扩大5G+医疗、教育等应用场景，实现城乡基本全覆盖。借助天猫、京东、抖音等平台，协助中强食品、天薏薯业等本土企业开展网络营销。大力扶持海北镇西安村发展电商产业，打造全省乡村振兴电子商务应用示范村。培育“向南飞、小马哥、海伦臻选”等龙头网商创建电商示范店，带动农副产品外销。开展直播电商技能培训300人次，打造本地网红直播带货队伍。力争全市电子商务交易额突破7亿元，网络零售额实现2亿元。三是做优文旅产业。新建社会足球场2个。培训剪纸艺人1,000名。组织二人转拉场戏、非遗演出130场次以上，满足群众文化生活需求。依托大峡谷国家级森林公园资源优势，探索林区红色游、陈家店康养游、大峡谷地质文化游。推动百兴村晋升AA级景区、四大坊民俗文化村晋升AAA级景区。

（五）以更新理念强建管、提品位，全力开创城市建设新局面。着眼长远发展，补齐设施短板，扮靓城市颜值，打造宜居宜业的美丽家园。一是精心规划引领城市发展。编制国土空间规划，优化市域空间要素配置，全力构建“西区开发、老城提升，两翼齐展、整体推进”的总体规划格局。保障项目用地需求，确定公共市政设施、绿地广场用地结构，促进生产、生活、生态相融合。聘请上海城市规划设计院编制交通治理规划，提升交通通行效率。二是精致建设完善城市功能。新建续建房地产项目21个，面积51万平方米。投资9,450万元，增容扩建海西新区净水厂，城市日供水能力提升到6万吨。投资3,455万元，新建二次供水集中泵站14座，供水管线27公里，让50个小区、3万户居民全部吃上健康水、放心水。启动城南水库建设，做好绿地休闲广场及规划二十一路前期准备工作，拓展城市发展空间。高标准完善市政设施，扮靓扮美雷炎公园，打造街角公园、微地形景观。三是精细管理提升城市品位。投资1,000万元，建设数字化城市管理系统平台，提升城区数字化、精细化、智慧化管理水平。规划建设建筑垃圾消纳场，推广垃圾分类，建立收储运机制，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。购置清扫清运设备，加密保洁频次，提升城市清扫覆盖率。

（六）以更高站位守底线、治污染，全力开创生态环境保护新局面。坚定“人不负青山，青山定不负人”的理念，让天蓝、地绿、水清成为海伦高质量发展的鲜明底色。一是强力推进中央环保督察反馈问题整改。以最鲜明的态度、最坚定的决心、最务实的举措，持续跟踪中央环保督察反馈的13个信访案件，精准施策，销号管理，保证真改实改。治理侵蚀沟141条，力争减少土壤侵蚀量2万吨以上，保护耕地面积1,000平方千米以上。加强对土壤耕作层表土剥离利用、非法占用黑土耕地等问题监管，坚决防止问题反弹。二是强力推进大气污染防治。安装秸秆禁烧监控系统，提高网格化运行效率，守住秸秆禁烧“零火点”底线。推进秸秆“五化”利用，确保秸秆综合利用率达到95%以上。深入开展扬尘面源污染治理行动。优化重污染天气应对联防联控机制。强化涉气企业监管，保证达标排放。淘汰非建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉。三是强力推进水污染防治。实施东方红水库生态保护与综合治理方案，建设太阳能曝气系统，更新监控系统，保障饮用水源地水质安全。全面开展通肯河、扎音河沿线8乡12村农村污水治理行动，保证国控断面水质稳定达标。压实“河湖长制”责任，开展妨碍河道行洪问题整治专项行动，推动河湖“清四乱”常态化。推进河流改道河段生态化治理，实施秸秆封堵27处，栽植护堤护岸林2,000亩。四是强力推进土壤污染防治。全面落实“田长制”，多措并举保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。筑牢林业生态网络，完成“三北”造林2,500亩。依托243个村级垃圾分拣中心，持续开展农药包装废弃物、废旧农膜回收，力争回收处置率达到70%以上。推进畜禽粪污资源化利用，力争利用率达到90%以上。

（七）以更强担当提效能、保稳定，全力开创社会治理新局面。积极推进治理体系和治理能力现代化，努力维护社会安全稳定、人民安居乐业的大好局面。一是提升基层治理能力。深入推进社会治安防控，充分发挥243个行政村“一村一警”作用，建立群防群治一体化格局。探索建立社区委员会、业主委员会和物业企业多方联动机制，实现小区自治，把矛盾化解在基层，问题解决在一线。二是提升保障稳定能力。常态化开展扫黑除恶，巩固提升禁毒成效，严厉打击跨境赌博、电信诈骗和非法支付等违法行为。加强劳动仲裁调解力度，构建多渠道调解机制，切实维护劳动者合法权益。创新信访工作方式，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的综合机制，多元化解决社会矛盾纠纷。三是提升化解风险能力。坚持底线思维，强化忧患意识，健全应急指挥体系，压实各级责任，及时有效应对各类灾害事故。全面防范化解网络舆情风险。完善“雪亮工程”建设，打造全市应急指挥中心，全面提升紧急事件快速处置能力。深入开展安全生产三年专项整治行动，全面排查重点行业领域隐患，狠抓问题整改，坚决遏制重特大事故发生。

（八）以更大力度办实事、解民忧，全力开创民生社会事业新局面。悠悠万事，民生为大。我们将永远牢记政府前面的“人民”二字，时刻把群众的安危冷暖放在心头，无论财政资金多么紧张、不管工作难度有多大，都要集中人力、物力、财力，办好办实一批惠民实事，用政府的负重前行、干部的辛苦付出，换来千家万户的幸福安康。

一是在教育发展上办实事。（1）建设实验中学、文明小学、实验幼儿园，增加学位2,910个，实现“幼小中”一体化衔接。（2）深入推进“双减”政策落实，整治校外违规培训，减轻学生及家长负担。（3）全面落实“四零承诺”，严格执行阳光分班，实现上学“不求人”。（4）招聘特岗教师100名，提高农村学校教育教学质量。

二是在医疗健康上办实事。（5）完成人民医院传染病区建设，实现突发传染病集中救治。（6）优化医疗卫生资源配置，建设中医医共体5个、中医馆16个，满足群众多层次健康需求。

三是在扶弱助残上办实事。（7）做好分散供养特困对象转集中供养工作，切实保障老年人权益。（8）抓好残疾人托养服务中心、自闭症儿童康复中心建设，提供更优质的全方位免费服务。（9）建设残疾人日间照护中心8个，为残疾人提供近距离、便捷化、常态化的贴心服务。（10）完成275户重度困难残疾人家庭无障碍改造。

四是在社会保障上办实事。（11）为符合条件的村卫生室和乡镇社区医保服务点铺设医保服务专线，实现市乡村医保服务一体化。（12）完成10个乡镇示范型退役军人服务站建设，实现全市示范型服务站全覆盖。（13）推进殡仪服务中心和骨灰寄存楼建设。

五是在稳岗就业上办实事。（14）实施“政校企”联盟扩容，培养各类技能人才3,600人。（15）落实特殊群体创业小额贷款政策和首次创业补贴政策，鼓励特殊群体就业创业。（16）城镇新增就业4,600人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。（17）发挥部门协作机制，加大农民工工资保证金收缴力度，从源头防范拖欠农民工工资行为。

六是在交通出行上办实事。（18）完成海北、爱民等乡镇32公里三级路建设，实现全市乡镇三级路全覆盖。（19）整合哈尔滨至海伦营运车辆资源，实行“定制客运”。（20）提高农村客运公交化覆盖面。

七是在食药安全上办实事。（21）推进“互联网+明厨亮灶”工程，托幼机构食堂覆盖率达到80%以上。（22）以校园周边为重点，加大食品安全日常监管力度，严厉打击制售“三无”食品、假冒伪劣食品、过期食品等违法违规行为。（23）严厉打击非法渠道进货、经营使用假劣药品、不合格医疗器械行为，确保群众用药安全。

八是在便民服务上办实事。（24）深入推进“最多跑一次”改革，实现一次性办结率95%以上。大力推行“互联网+政务服务”，网办事项网办率达到95％。（25）建设基层便民服务站290个，让群众不出社区、村屯就能办事。

九是在改善住房上办实事。（26）改造老旧小区8个、楼房128栋，惠及居民7,056户。（27）维修农村危房669户，重建或购买置换房屋205户，保障农村低收入群体住上安全房、舒心房。

十是在电力供应上办实事。（28）升级改造变电站2个。（29）增容改造老旧供电台区42个，增加配变容量3,880千伏安，改造0.4千伏线路7公里。（30）升级更换用户计量表3.5万块。

三、全面加强政府自身建设

踏上新征程，担当新使命，需要政府全体工作人员焕发新气象、展现新作为，不断增强凝聚力、强化执行力、提高战斗力，为全面建设现代化新海伦提供坚实保障。

一是坚守为政之本，打造法治政府。从严执行政府议事工作规则，健全完善“三重一大”、合法性审查等机制。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”，确保行政权力始终在法治轨道上运行。落实意识形态工作责任制。严格保密纪律，严控知悉范围。全面启动“八五”普法，创新普法方式，持续提升政府工作人员和群众法治素养。

二是勇担执政之责，打造实干政府。深入开展机关“能力作风建设年”活动，推动政府工作人员作风大转变、能力大提升。树立干事担当的鲜明导向，以实干看作风，凭实绩论英雄。严格落实“四个体系”工作机制，建立大事大项、民生实事工作台账，推进各项工作权责制度化、流程标准化、运行高效化，促进政府工作快节奏、高效率运转，真正做到“说了就办、办就办好，定了就干、干就干成”。加强对干部的关心关爱，让他们安心安业、放手放胆、干事成事。

三是秉持理政之要，打造服务政府。聘请营商环境监督员。人民办事中心设置“好差评”系统。实行“一窗通办”，精准对接，“一对一”保障，全力打造“高效、便捷、智慧”的政务服务体系。持续推动一把手“走流程、坐窗口、跟执法”活动，全方位、全流程体验办事流程，以群众“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标尺，查找改正服务中的“痛点、堵点”，让政务服务更加便捷高效。

四是牢记从政之戒，打造廉洁政府。持之以恒落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，严禁铺张浪费。做好市政工程建设、国有资产处置和公共资源交易等重点领域的审计监督。严格履行“一岗双责”，严防“小官大贪”，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，时光不负奋斗者，岁月不枉追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，踔厉奋发，笃行不怠，团结向前进，一起向未来，努力创造无愧时代、无愧人民的崭新业绩，迎接党的二十大胜利召开！